记者来鸿:英国“闹离婚”瑞士作榜样?

Image caption 瑞士四面八方被欧盟包围

挑肥拣瘦?又想马儿跑又要马儿不吃草?英国抉择与欧盟分合之际,瑞士人说,多年吵闹其实并不理想。离了确实能活,但肯定不容易。

1992年12月,瑞士投票决定不加入欧洲经济区(EEA)。加入EEA是成为欧盟成员国的第一步。

欧盟国家占瑞士出口总额的50%。当年,瑞士和布鲁塞尔达成120多项双边协议,旨在保证瑞士产品能够进入欧洲市场。

政治分析师弗雷伯格豪斯(Dieter Freiburghaus)说,效果相当不错。“瑞士只是对欧洲一体化进程中的经济方面更感兴趣,我们得到了:瑞士可以进入(欧洲)内部市场。所以,经济上受益匪浅。我们又让马儿跑、又让马儿不吃草……至少目前如此。”

瑞士经济曾被评为在全球最具竞争力。失业率虽然上升,但用欧洲标准衡量仍然相对较低。身处欧盟之外,瑞士可以和中国签署自己的贸易协定,欧盟成员国不可能这样单独行动。

但是,瑞士商界领袖立刻提出警告:拿瑞士作榜样,请一定慎重考虑,讨价还价不断,持续多年,也并不理想。

Image caption 生产精密仪器的瑞士鲁格公司的产品一般销往欧盟

“瑞士经济联合会”欧洲事务负责人阿特斯兰德(Jan Atteslander)说,“有时候能拿到一项好协议,有时候什么也得不到。从经济上看,也是有利有弊,不可能什么都得到。”

瑞士企业虽然可以进入欧洲市场,但是和欧盟同行打比拼,规则和场地并不公平。

生产精密仪器的鲁格(Rueger)公司产品50%销往欧盟。董事总经理伯纳德·鲁格(Bernard Rueger)解释说,“比较一下后勤成本。管理、税务方面,在欧洲很简单,他们在同一个市场运作。但是在瑞士,我们需要出口产品。从瑞士出口去欧盟,成本大约要高4-6%。”

再加上货币汇率过高,“瑞士制造”的价格越来越贵。因此,鲁格现在在荷兰开有工厂,把原本可能留在国内的就业机会搬去了国外。

难怪,单纯从商业角度来看,伯纳德·鲁格直言不讳地劝诫英国同行,“我的第一建议是,投票留在欧盟。这是至关重要的市场。”

如果英国决定脱离欧盟,鲁格认为,许多英国公司会“毫无选择”、只能把一些生产线彻底搬到欧盟以内。

“挑肥拣瘦”

Image caption 瑞士公司和欧盟公司竞争遭遇不同规则

尽管瑞士曾经只是希望和欧洲在经济上结盟,过去一些年,双方的政治关系其实也越来越密切。布鲁塞尔央行和瑞士的谈判战术是:不许挑肥拣瘦,不能只从欧盟中拿走对自己最有益的东西,比如贸易。

瑞士已经签字加入了人员自由流动协定、申根开放边境协定。制定所有这些政策的时候,瑞士在谈判桌上根本没有席位。

瑞士向欧盟研究、教育、文化、安全等项目贡献了以十亿为计数单位的大笔美元。瑞士甚至还向欧盟扩大基金贡献了13亿瑞士法郎。

但是,接受所有这些政策也引起了政治问题。由于担心移民激增,瑞士选民两年前投票、以微弱多数支持限定欧盟移民总数的提案。这实际上等于瑞士放弃了欧盟人员可以自由流动的承诺。

不许挑肥拣瘦!布鲁塞尔说到做到,立刻还击。瑞士大学被禁止参与欧洲研究项目;瑞士学生不可以参加Erasmus大学生交流项目。

位于洛桑的瑞士知名学府“联邦理工学院”副教务长莫尔滕森(Andreas Mortensen)说,“被踢出去真成了一大障碍。研究人员肯定更宁愿留在欧盟之内。作为欧盟研究领域的一分子,好处包括学术氛围、合作机会等。”

大学生齐丽娅·施瓦茨个人也受到了影响。她刚被接受参加Erasmus交流计划前往荷兰,“投票了。我心想,这下也许去不成了。”

Image caption 瑞士失业率只有3.8%

最后,瑞士政府“砸钱”解决了齐丽娅的难题:向欧洲的大学分别付款、让他们接受瑞士大学生。

等着看英国

瑞士好不容易争取到的那些双边协定,目前也因为对她是否支持人员自由流动存在质疑面临垮台危险。

瑞士政府还没有引进上限,瑞士仍然希望找到一个既能这样做、又不会再受布鲁塞尔惩罚的途径。

但是已有迹象并不乐观:除了暂停瑞士加入教育、研究项目,一些电力、金融服务(瑞士常年期盼得到的大奖)等重要贸易协定也被冻结。

欧盟暗示,在英国做出去留抉择之前不会与瑞士达成协议。

如果欧盟都不情愿向英国这样的成员国在移民福利问题上让步,那么她同意非成员国限制欧盟移民数量的可能性又有多大呢?

弗雷伯格豪斯警告,“人人都在谈英国脱欧,但是没人提离了之后会是怎么样。”

Image caption 2014年公投后瑞士学生无缘参与欧洲交流计划

“和欧盟签的那些公约怎么办?瑞士有120项协议。英国是不是在公投后第二天就开始谈120项协议?英国会加入EEA吗?一切都这么不明朗。”

从瑞士得出的结论好像是:离了欧盟一样可以活,但是肯定不容易。

(撰稿:苏平/责编:友义)

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