英国以3百亿基建投资促增长

亨伯大桥 Image copyright PA
Image caption 根据“300亿方案”,位于英格兰的单孔长跨距吊桥亨伯大桥(Humber Bridge)的过桥费可以减半。

英国政府很快要宣布万众翘盼的经济刺激方案,通过300亿英镑的基建投资把英国经济拉出迟滞的泥沼。

这个计划最引人关注的是,在紧缩开支、削减债务的大背景下,这么大规模的投资,钱从哪里来?

另一个相关的关注点,就是中国投资在英国的“基建带动增长”规划方案中扮演什么角色?

根据英国财政部的设计,这“300亿方案”所需的大部分资金将来自英国几大退休基金,以及中国投资有限责任公司(CIC,中投公司)。

开先河:私企涉足基建

财政部官员说,这个方案的创新在于打破陈规,第一次让属于私营经济的退休养老基金参与政府规划的基建投资项目。

财政部希望“全国退休基金协会”(NAPF)和“退休金保护基金”(PPF)能承担起规划投资总额的三分之二,约200亿英镑。

这一轮政府紧缩预算行动也将挤出50亿英镑投入基建方案。

财相奥斯本将在星期二(11月29日)的秋季财政报告中说明投资计划的具体内容,包括哪些基建项目投资多少钱,花多长时间完成等。

据猜测40个包括公路、桥梁、高速铁路和铁路网在内的基建项目将被纳入这个正式名称为“全国基建规划”(National Infrastructure Plan)的投资方案。

在周二宣读财政开支报告前,政府已经先吹了风,透露说这个“全国基建规划”(National Infrastructure Plan)刺激方案将确保政府和私营部门在今后十年内,作投资决策时社会和经济发展项目兼顾、并重。

中国看好PPP

中国政府的投资机构,中投公司,对英国版“公私合营”(PPP,Public Private Partnership)表达了认真的兴趣。

中投董事长兼首席执行长楼继伟在周一(28日)的英国《金融时报》上撰文表示,他对参与英国基础设施建设感兴趣,但希望通过与基金管理公司合作,或通过公司合作伙伴关系,以股权投资者的身分参与。

这是因为强龙难斗地头蛇,外国投资资金必须跟熟悉本乡本土的专业伙伴结合才能收效,他解释说。

楼继伟还在文中指出,传统上中国仅作为承包商参与国外基础设施建设项目,而现在中国投资者也看到有必要投资、开发和运营这些项目。

中投旗下资产共4100亿美元,代表中国政府在海外从事投资活动。

工会针锋相对

不过,英国总工会(TUC)已经公布了针锋相对的重振英国经济计划。

这个计划提出,可以用很多办法来刺激经济,包括降低零售增值税VAT,取消公务员和公共部门的薪水冻结,以及在圣诞节前一次性提高儿童福利。

英国总工会说,它提出这些实用措施今后半年里就可以实施。

根据财政部的投资刺激方案,今后2-3年里将投资50亿英镑,其余250亿英镑投资将在较长时期内分期分批兑现。

这笔钱最有可能的出处是从政府部门预算里“挤水分”和打击偷税漏税敛回本该上交财政部的税款。

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