腾龙说事:解读英国政府大改组

更新时间 2012年 9月 7日, 星期五 - 格林尼治标准时间10:52
首相府唐宁街10号

首相府唐宁街10号。卡梅伦说,改组是向人民表明政府是“动真格的”。新的内阁是一个“交货班子”。

或升或降或出局,内阁一半成员动了窝,新瓶装老酒还是换汤也换药?

乘着伦敦奥运会圆满成功的东风,首相卡梅伦不是与群臣尽欢,而是忙着班子改组。胡萝卜加大棒,让内阁一半以上的大小官员动了窝。

不闹饥荒不打仗的,为何?不妨继续顺着奥运会说。

改组序曲

在卡梅伦宣布内阁改组的头一天,他在游泳馆为残奥会英国金牌获得者西蒙斯(Ellie Simmonds)颁奖时,观众对国家领导人的亲临现场不是热烈欢迎,而是嘘声一片。好在嘘声很快被给予西蒙斯的欢呼声盖过去了。

政府的二号人物、也去为残奥会颁奖的财相奥斯本更寒碜。走进8万座位的奥林匹克主体育场,顿时嘘声阵阵。奥斯本强挤出的微笑瞬间冻结在脸上。

用反对党领袖米里班德的话说,这是英国人民说话了。说什么了,不满呗。经济倒着长,钱包渐瘪,饭碗不保,老百姓对政府的不满大了。

卡梅伦说,改组是向人民表明政府是“动真格的”(meant business),是要“交货”的(deliver)。新的内阁是一个“交货班子”(team of delivery)。

交什么“货”如何交?从以下三点可以看出一线。

希思罗,搬掉一块“绊脚石”

飞机掠过西斯罗机场周围民房上空

航空运营能力已经成为制约英国经济发展的瓶颈。但是,扩建西斯罗机场却是一个政治雷区。

引起震动和争议最大的,是交通大臣格林宁(Justine Greening)改任国际发展大臣。看似“平级调动”,但在无论是盟友或对手眼里,格林宁都是被一脚踢开了。

新任命宣布几小时之内,伦敦市长鲍里斯·约翰逊发表声明,说首相卡梅伦这么做是“疯了”。约翰逊断言:“让格林宁让位的原因只有一个,就是要扩建希思罗机场。”

伦敦希思罗机场的运营能力已近饱和,航空运营能力已经成为制约英国经济发展的瓶颈。但是,扩建希思罗机场,修建第三条跑道,却是一个政治雷区。

格林宁是修建希思罗第三条跑道的最高调的反对者。从“党性”的高度讲,不扩建希思罗机场是保守党上台前的竞选誓言;从本位主义讲,拟议的第三跑道就在格林宁的选区。修建新跑到工程上马,就等于丢掉千万张选票,自毁长城。

不过,约翰逊“挺”格林宁,倒不一定是路遇不平的仗义。对于解决英国航空能力,约翰逊有“毕其功于一役”的更大手笔,即在泰晤士河入海口滩涂修建人工岛,建一个全新的海上机场,人们戏称“鲍里斯岛”。

希思罗修第三跑道,就等于沉了“鲍里斯岛”。

政府仍然强调信守本届议会任期内不扩建希思罗机场的誓言。但注意,这只是在“本届”。以后如何,政府要委托一个独立的调查,探讨“各种可能的选择”。

NHS,换一个“推销员”

伦敦奥运会开幕式上,NHS的百张病床

伦敦奥运会开幕式上,导演博伊尔把NHS的百张病床推到了场地上,也把英国人对NHS的骄傲展示给全世界。

卫生大臣兰斯利(Andrew Lansley)被“降职使用”,调任议会领导人的闲差,可以说是“顺”了不少民的心。

兰斯利是医生出身,当上议员后,虽然在野,却用了8年时间琢磨了一套彻底改革NHS的方案。保守党一上台,一朝大权在握,便推出了他的改革大计。

NHS,全民健康服务,通俗点说就是“公费医疗”,是英国人的心头肉。伦敦奥运会开幕式上,导演博伊尔把NHS的百张病床推到了场地上,也把英国人对NHS的骄傲展示给全世界。

兰斯利说他的改革是为了节源增效,让NHS永葆青春。在反对者眼里,兰斯利的改革是要给私有化开绿灯,毁了NHS。

兰斯利被罢官,不少人拍手称快。不过,人们可能高兴的太早了。兰斯利人走了,但他的医改法案仍在。在卡梅伦眼里,问题不在医改法案本身,而在于兰斯利的“沟通技巧”,好事儿没有向人民说清楚嘛。

所以要换一个更好的“沟通者”。谁?亨特。对,就是几个月前还因默多克收购英国天空卫视(BskyB)的竞标中被指“偏心”而面临辞职压力的那个文化大臣亨特(Jeremy Hunt)。

亨特是否能把医改法案推销给英国人?好戏还在后头。

四大金刚稳坐,没有B 计划

其实,要解读卡梅伦的改组,不光要看棋盘上动了哪些棋子,更说明问题的是哪些棋子没动。

财政大臣奥斯本没动,内政大臣特里莎没动,外交大臣黑格没动,教育大臣高夫没动。

主管经济、教育、内政、外交的“四大金刚”稳坐。这是对要求政府“改弦易辙”呼声的最明确的回应:大政方针不变,自古华山一条道,没有B计划。

反对党讽刺卡梅伦的改组是“没有变动的改组”。卡梅伦说,没有变动的是政策,变动的是执行政策的人。

卡梅伦的“交货班子”如果仍交不了“货”呢?可以再改组嘛。

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