英三大政黨就報業監管改革達成協議

更新時間 2013年 3月 18日, 星期一 - 格林尼治標準時間11:33
英國報攤

工黨、自民黨和保守黨就新的報業監管機制的設立達成一項重要協議。

經過幾個月的商議、爭辯、博弈和幾近絕望的時刻,英國三大政黨周一(3月18日)終於就報業監管改革達成協議。

自民黨和工黨黨魁及一名內閣高官周日晚至周一凌晨就是否及如何設立一個新的報業監管機構舉行了最後的談判。

工黨的哈利埃特·哈爾曼(Harriet Harman)周一早晨接受BBC廣播4台採訪時稱,原定周一在議會下院就此舉行的投票表決取消。

不過,保守黨的瑪麗亞·米勒(Maria Miller)稱還有不少細節尚未最後敲定。

徹底改革英國報業監管機制的動議源自就媒體竊聽醜聞展開的「列文森調查」(Leveson Inquiry)。

調查報告建議通過立法新設一個獨立的報業監管機構;這條建議在英國政壇激起長達數月的爭執和角力。

爭執焦點是如何建立一套新的報業監管機制,既能得到被監管者的尊重,又不被視為在法律層面削弱了多年來英國傳媒界一直引以為豪的新聞自由(press freedom)。

妥協

保守黨的卡梅倫首相一直反對工黨和自民黨提出立法成立一個具備皇家憲章地位的報業監管機構。

BBC政治事務編輯尼克·羅賓森(Nick Robinson)說,看來工黨和自民黨提出的建議被大大地稀釋。

哈爾曼告訴BBC,重要的是在細節上不出問題;估計周一上午各黨領袖將繼續就此會談。

報業監管改革談判進展艱難,上周嘎然而止;之後,卡梅倫首相公布了他自己的建議,促使自民黨的副首相尼克·克萊格和工黨黨魁埃德·米利班德聯手提出針鋒相對的聯合計劃。

哈爾曼女士承認,各方已經達成一項協議,一項「小小的」報業監管改革議案稍後將提交議會上院;她指出,有關皇家特許的規定必須恪守,含糊不得。

BBC記者報道說,這份「妥協條款」裏隻字不提具體的皇家特許、不提列文森和報業媒體,但有關報業的皇家憲章將明確規定,只有在議會上、下兩院以三分之二的「絕大多數」贊成的情況下才可修改有關條文。

這一妥協看來既能讓工黨和自民黨宣稱在立法方面取得了成功,而卡梅倫也能據此聲稱沒有涉及報業的立法。

分歧

工黨和保守黨對周一達成的各方協議有不同看法。

工黨的哈爾曼說,這項協議旨在確保成立一個「有牙齒的」獨立監管機構,「一旦報刊犯了錯,監管機構能夠命令他們糾正錯誤」。

保守黨的米勒女士說,這實際上是一項「沒有變化條款」(no-change clause)。

在剛過去的周末的談判過程中,英國各主要報刊首腦都被徵求意見並得到信息通報。

前保守黨議員路易斯·曼希(Louise Mensch)認為,根據協議成立的新監管機構即使法律權限不如工黨和自民黨希望的那麼大,但與現有的媒體自律機構報業投訴委員會(Press Complaints Commission)相比,威力還是大了很多。

比如,有更多獨立人士將進入這個機構的最高層,它的罰款、懲戒權力將更大,它對受害者的道歉分量也更重。

PCC 已經同意進入「過渡階段」,直到永久性的新機構成立取代它。

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