英報業「關注」監管改革方案 斟酌回應

更新時間 2013年 3月 19日, 星期二 - 格林尼治標準時間10:47
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英國報刊業一直享有極大的新聞自由和並通過行業自律機制來自我規範。

英國主要政黨就設立新的報業監管機構達成協議後,全國各地的報社刊物開始研究是否接受這個「新督察」。

這項被稱為「歷史性」的協議經過長時間艱巨談判和博弈達成;圍繞其對延續了數百年的新聞自由傳統將造成的衝擊,英國朝野各界意見分歧嚴重。

部分全國大報的出版商警告說,在議會公布的報業監管改革計劃裏仍有若干「極具爭議的問題」尚未解決。

代表英國一千多家地方報紙出版商的「報業公會」(Newspaper Society)直截了當指出,新機制可能給地方報紙帶來「足以致殘的重負」。

該機構會長埃德里安·吉金斯(Adrian Jeakings)說,要是本應自由的媒體要依賴於並對政府認可的監管機構負責,那就沒有媒體自由可言。

憲章

根據協議,將建立有皇家憲章(royal charter)地位的獨立監管機構,其權力包括處以高達百萬英鎊的罰款,要求媒體公開道歉。

英國首相卡梅倫已經向議員陳述了有關皇家憲章規定的監管機構權限範圍。其中包括:

· 媒體向受害者公開道歉

· 最高可以達到100萬英鎊的媒體收入罰款

· 監管機構將有獨立人事任命權和獨立資金來源

· 為受害人提供免費仲裁服務

· 快速處理投訴的系統

這一皇家憲章所規範的出版物包括報紙、雜誌和有新聞內容的互聯網站。

英女王伊麗莎白二世將於5月批准(或否決)設立報業「監管局」監督媒體新設自律機制的皇家特許。

提交議會上、下兩院的立法草案也作了修改,明確規定有關皇家特許條文必須在兩院得到三分之二的多數同意才能修訂。

反對

英國《郵報》集團(the Mail group)、《電訊報》集團(the Telegraph)、新聞國際(News International)和北殼(Northern and Shell)傳媒集團簽署的聯合聲明指出,它們對這項計劃有重大關注。

聲明指出,在協議簽訂前的最後談判過程中,代表媒體侵權受害者權益的組織Hacked Off有四名代表在場,而報界則無人參與討論。

鑒於這種情況,聲明表示報刊業將在仔細研究改革方案後再做出回應。

同時,由57個成員國組成歐洲安全與合作組織(OSCE)敦促英國切勿拋棄在全世界享有盛譽的媒體自律傳統。

英國首相卡梅倫在議會下院宣稱,保守黨、工黨和自民黨周一深夜最終達成的協議既能保障深度調查性報道和新聞自由,又可保護媒體侵權行為的受害者。

但是,各政黨在達成協議後立刻又出現新的分歧,焦點是新監管機構具備的「憲章地位」權限範圍究竟多大。

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