留英解析:揭英中雙重國籍亂像

英國護照
Image caption 身在海外,已經獲得了英國護照,但仍然保留中國護照戶籍的人士不在少數。

中國公安部在今年7月15日通過其官網對外公布了,公安部和省級公安機關戶口問題舉報投訴方式,接受公眾舉報反應戶籍問題。

其中一條舉報內容受到旅英華人的關注:「他人因死亡、入外籍等原因,戶口該註銷未註銷的」,這意味著已經取得外國護照,但仍擁有中國戶籍的所謂「雙重國籍」者也在被舉報之列,警察確認情況屬實的,將被註銷中國戶籍。

事實上, 2013年至2014年6月,中國公安部已經註銷了106萬個,違反戶籍規定的戶口。

據不完全統計,世界上有近70個國家承認或接受雙重國籍,而中國不在其列。中國的《國籍法》中明確規定,「中華人民共和國不承認中國公民雙重國籍」、「定居外國的中國公民,自願取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍」。

關於上述雙重國籍的問題,也是旅英華人和留學生非常關注的話題,因為一個戶籍關係到眾多切身利益。

持有雙國籍原因

身在海外,已經獲得了英國護照,但仍然保留中國護照戶籍的人士不在少數。這些人和中國政府希望借助戶籍改革而嚴控的貪腐官員扯不上半點關係,他們之所以採用各種方法希望保留雙重國籍,都是基於各自利益的考量。一般的想法包括,

一、持有英國護照,每次回中國都需要簽證,浪費時間、金錢,不能自由安排進出境中國的時間;

二、作為外籍人士,在中國買房子置業要受到嚴格的限制,而且沒有貸款資格。產業過戶也面臨很多麻煩;

三、獲得英國國籍之前,在中國存的養老保險、公積金之類的福利,不能確定是否仍然可以享受;

四、沒有中國籍的子女就沒有戶籍,在中國不能入讀公立學校,必須上價格昂貴的私立或國際學校。

下有對策

即便中國政府嚴查雙重國籍的消息頻出,持有兩本護照的華人仍然想出各式各樣的辦法,讓自己的中國護照和英國護照共存的時間更長。

常見的包括:兩本護照進出、修改英國護照名字、取道第三國等辦法。

一些旅英留學生和華人,在獲得英國護照之後,並沒有到中國大使館註銷自己的中國護照,這樣在出入境英國時用英國護照,出入境中國時用中國護照,很多都有成功經驗。但是隨著嚴查的到來,這種普遍使用的方法很有可能遭到嚴查,因為這樣的行為已經違反了中國的《國籍法》,屬於違法行為的,爭論和辯解都毫無意義。

另外一個比較常見的辦法是在獲得英國護照的時候改名字,論壇裏一位取得了英國國籍的中國移民講,在獲得英國護照的同時,沒有註銷國內戶口,而是在英國把自己的中國名字改掉,這樣中國不可能憑借其英國護照上的名字追查到其原來的中國戶籍,就更無法追究其國籍問題。

中國外交部查處這種行為的舉措是在今年2月開始,凡是在2007年以後加入外國國籍的海外移民,在申請赴華簽證時,必須攜帶原有的中國護照,由簽證官註銷該護照。如果發現兩本護照名字不一樣的情況,則會要求提供更多數據證明改名過程,然後記錄在案。

雙重國籍何時成真?

中國放棄雙重國籍是基於上世紀50年代,特殊歷史背景下做出的決定。如今時過境遷,越來越多的聲音呼喚為雙重國籍鬆綁。

支持的聲音認為,雙重國籍的放開,有利於在全球經濟一體化背景下,海內外人才交流,吸引資金和先進科技,而反對雙重國籍,並不能阻止人才或資產的流失。

中國政府也在一定程度上對國籍制度進行了調整,如2004年8月15日中國正式出台綠卡制度,給綠卡持有人基本「等國民待遇」,並加大對原籍中國的高層次留學人員與海外華人、外國人才兩大對象群體的適用範圍。

但是,截止到目前,由於申請門檻過高等原因,僅有幾千名申請人獲批綠卡,相比之下,每年入出境中國的外國人達到了千萬人次。

另外,即便海外華人的呼聲再高,也要考慮到中國的特殊國情,比較靠譜的做法或許可以由對等原則下給予雙重國籍開始嘗試。例如,英國承認雙重國籍,中國對英國也承認;印尼不承認雙重國籍,中國對印尼也不承認。

(責編:路西)

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