漫話英倫:英國歐盟成員去留公投之爭

更新時間 2013年 5月 17日, 星期五 - 格林尼治標準時間09:58
議會辯論

卡梅倫說,他對家裏的沸沸揚揚「很放鬆」,但還是提前公布了《保守黨歐盟公投法案草案》。

首相保證了還不行,還要白紙黑字變成法律。英國是否繼續留在歐盟內,是百姓的焦慮,還是政客的心病?

英國首相戴維·卡梅倫周初對美國三天的國事訪問,記者們追問的全是「家裏的」事兒。以至於記者會上站在旁邊的美國總統奧巴馬都不得不幫卡梅倫打圓場:我覺得戴維的想法有道理。

「戴維的想法」是,如果下屆大選保守黨獲勝,保證在2017年底前,就英國是繼續保留在歐盟內還是脫離歐盟舉行全民公投。但是,先要就英國與歐盟的關係重新談判、從布魯塞爾討回部分權力後再進行公投。

誰在要求公投

然而,卡梅倫的保守黨議員們對他的保票不買賬,不光是後座議員,連他的兩位內閣大臣都說,如果現在就公投,他們會投票撤出歐盟。

卡梅倫說,他對家裏的沸沸揚揚「很放鬆」。話是這麼說,人還在美國,就提前公布了《保守黨歐盟公投法案草案》,列出了2017年底前舉行公投的步驟。

但是,此舉非但沒有「釜底抽薪」,反有點「火上澆油」。周三(5月14日)兩位保守黨議員在議會提出一項修正案,對「女王講話」中沒有提及歐盟公投立法「表示遺憾」。

所謂「女王講話」就是女王代表政府,宣佈在未來一年內政府要在議會通過的各項新立法。

116位保守黨議員投票支持,跟著「表示遺憾」,佔了保守黨議員總數的一半。要造反啦?!

「表示遺憾」還不夠,還要以個人名義提出公投法案。沒有跨黨派的支持,沒有政府的支持,個人提出的法案在議會獲得通過成為立法,可能性並不大。但成敗並不是關鍵。

注意,卡梅倫公布的歐盟公投法案,是保守黨的法案,而不是政府的法案,因為英國的政府是聯合政府,聯合政府中的自民黨堅決反對就英國的歐盟成員去留進行公投。自民黨掣肘,法案就沒有機會提交議會辯論。

用提出個人法案的保守黨議員沃頓(James Wharton)的話說,就是要能在議會裏就此問題進行充分辯論,讓人有說話的機會。

路線鬥爭與UKIP

怎麼忽然之間是否繼續呆在歐盟裏成了鬧翻天的事?冰凍三尺,非一日之寒。

實際上,自打上世紀70年代英國加入歐盟後,保守黨內一直存在支持派和懷疑派「兩條路線」的激烈鬥爭。自那以來,就歐盟問題的內訌一直困擾歷屆保守黨政府。上一屆的保守黨政府,首相梅傑就被「歐洲懷疑派」搞得焦頭爛額。

卡梅倫是否成為「梅傑第二」,現在下結論為時尚早,但在反對黨和反對派眼裏,他的威信和權威已經受到打擊。

許多保守黨議員認為,英國的許多權力,從政治到經濟、從就業到移民,正在被布魯塞爾侵吞蠶食。這樣下去,國將不國。

而且,歐盟現在這付爛攤子,英國與歐盟分家單過,日子只能更好過。

還有一層因素:UKIP,英國獨立黨。以英國撤出歐盟為己任的英國獨立黨,過去一直不被其它大黨正眼相看,被嘲笑為「一根筋」、「小丑」。

然而,在五月初的地方選舉中,英國獨立黨異軍突起,從各黨、特別是傳統的保守黨根據地奪得眾多席位,已經成為不可輕視的政治力量。英國獨立黨黨魁法拉奇甚至開始談論將來可以跟誰合作不可以跟誰合作,儼然從「跳樑小丑」成了「擁王者」。

許多保守黨議員擔心,英國獨立黨的突起表明了民意的變化,如果選民不相信卡梅倫的公投承諾會兌現,傳統的保守黨選民會進一步被英國獨立黨挖走。

紙上的公投

議會能否通過歐盟公投立法?現在還看不出頭緒。即便是能通過,也只是強化了卡梅倫已經做出的承諾,即如果保守黨下屆大選獲勝,在2017年底前舉行公投。

它對下屆工黨或自民黨或聯合政府沒有法律約束力。自民黨的態度是明確的,工黨的態度過去是明確的,反對公投,現在的態度是曖昧的,「不排除在未來就此進行公投的可能性」。

「如果」,一個大大的未知數,只能等到2015年大選揭曉。

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