"Народний імпічмент" Порошенку: чи можна це зробити?

порошенко Копирайт изображения UNIAN
Image caption Оголосити президенту імпічмент у межах закону зараз практично неможливо

Марш за "народний імпічмент" від Міхеіла Саакашвілі став швидше політичною технологією, ніж реальною спробою у законний спосіб оголосити імпічмент Петру Порошенку.

Минулого тижня опозиціонери на чолі з Міхеілом Саакашвілі провели кількатисячний марш у Києві з вимогою ухвалити закон про імпічмент президента та відправити Петра Порошенка у відставку.

Головне у пропозиціях команди Саакашвілі - президента можна відсторонювати з посади 226 голосами депутатів Ради.

Проте на заваді вимогам протестувальників та пана Саакашвілі стоїть Конституція України, а закон про імпічмент фактично вже давно існує.

ВВС Україна розбиралась, як можна оголосити імпічмент президенту та що насправді пропонує команда Міхеіла Саакашвілі.

338 голосів

Саме стільки депутатів мають проголосувати у Верховній Раді, щоб оголосити президенту України імпічмент та змістити його з посади.

У 111-й статті Конституції чітко виписана процедура імпічменту, яка передбачає три голосування у Верховній Раді.

Спочатку проста більшість у 226 депутатів має ініціювати імпічмент у разі "державної зради або іншого злочину".

Для цього створюється спеціальна тимчасова слідча комісія, результати розслідування якої має схвалити конституційна більшість - щонайменше 300 депутатів.

Після цього Конституційний суд має перевірити справу на конституційність процедури, а Верховний суд - на обґрунтованість звинувачень.

І якщо все це буде, то остаточно затвердити імпічмент та відставити президента мають три чверті депутатів - щонайменше 338.

Настільки реальна ця схема для втілення і чи є у парламенті скільки голосів? Як розповіли ВВС Україна політики та експерти - це практично нереально.

Та й голосів на це немає.

Копирайт изображения UNIAN
Image caption "Народний імпічмент" - це чисто політичний інструмент тиску на президента

Під час ухвалення Конституції України в 1996 році складна процедура імпічменту стала одним з компромісів та умовою тодішнього президента Леоніда Кучми.

"Питання тоді стояло просто - імпічмент має бути прописаний у Конституції так, щоб реально його ніколи не можна було здійснити", - розповів ВВС Україна Сергій Головатий.

Він був серед розробників Конституції.

Пан Головатий вважає, що для того, щоб імпічмент став реальним, треба міняти Конституцію.

Закон про імпічмент

Закон про імпічмент, схвалення якого вимагають протестувальники, насправді вже давно існує.

В ухваленому ще 2010 року законі про регламент роботи Верховної Ради є ціла 30-а глава про те, як саме депутати мають оголошувати президенту імпічмент.

У двадцяти статтях депутати детально виписали усі процедури: створення спеціальної комісії, обрання спеціальних слідчих і прокурора для розслідування злочинів президента.

"У законі про регламент прописані всі процедурні механізми оголошення імпічменту. Навіщо кричати та організовувати походи з цією ж вимогою", - розповів ВВС Україна голова центру політико-правових реформ Ігор Коліушко.

За його словами, закону про регламент цілком достатньо для початку процедури імпічменту, якщо буде 226 голосів у Верховній Раді.

Єдина проблема прописаної процедури імпічменту - там є посилання на окремий закон про парламентські спеціальні тимчасові слідчі комісії. А цього закону поки що не існує.

Але, як вказує пан Коліушко, у 30-й главі закону про регламент все виписано досить чітко, щоб починати все без окремого закону про парламентські слідчі комісії.

Копирайт изображения Npu.gov.ua
Image caption За даними поліції, у марші за "народний імпічмент" взяли 2,5 тисячі людей. Поліція опублікувкала фото мітингу на Європейській площі. Організатори ж кажуть про 20 тисяч учасників

До того ж у статті Конституції про імпічмент посилання на окремий закон про слідчі комісії Ради немає.

Ініціатива Дерев'янка-Саакашвілі

Насправді проект, який вимагають ухвалити протестувальники, якраз і вносить поправки до вже чинного порядку імпічменту в законі про регламент.

Законопроект зареєстрований соратником пана Саакашвілі Юрієм Дерев'янком. Документ містить всього кілька суттєвих відмінностей від того, що вже і так діє.

Найперше і найголовніше - у проекті пропонують, щоб вже після першого голосування з ініціативою імпічменту 226 депутатами Ради президента відсторонювали від посади. До завершення всієї процедури.

Фактично, опозиціонери пропонують, щоб президента України можна було змістити з посади за бажанням простої парламентської більшості.

Ще дві новації - у пропозиціях Дерев'янка немає посилань на окремий закон про спеціальні тимчасові комісії Ради. Це вже точно знімає потенційні суперечки, чи можна оголосити імпічмент без закону про парламентські слідчі комісії.

Ще одна новація, на яку вказує пан Дерев'янко - процедури призначення спеціальних парламентських прокурорів та слідчих для імпічменту виписані чіткіше.

Юрій Дерев'янко у розмові з ВВС Україна запевнив, що тимчасове відсторонення президента ще до оголошення імпічменту - необхідний крок, щоб не було тиску президента.

Хоча Ігор Коліушко сумнівається, що така новація є конституційною.

"Відсторонення президента голосуванням 226 депутатів - сумнівне", - запевняє пан Коліушко.

За його словами, такого права Конституція депутатам не дає.

Копирайт изображения UNIAN
Image caption Опозиціонери пропонують, щоб відсторонити президента від влади на час розгляду питання імпічменту можна було простою більшістю у 226 голосів

"Тому у Конституційного суду є підстави таку норму визнати неконституційною", - вважає пан Коліушко.

Натомість пан Дерев'янко наполягає, що порушенням Конституції це не є.

"Ніде ж не написано, що не може бути президент відстороненим. А багато інших чиновників можуть відсторонити", - заявив пан Дерев'янко.

"Народний імпічмент"

Як наполягає Сергій Головатий, як не виписуй закон, без зміни Конституційної процедури імпічменту всі законодавчі ініціативи - це "гра на публіку та політиканство".

Сергій Головатий, Ігор Коліушко та низка інших науковців розробляли проект конституційного спрощення імпічменту.

Вони кажуть, що пропонувалось зменшити необхідну кількість голосів з 338 до 300, а також прибрати схвалення імпічменту Верховним Судом.

Але зараз, як вказують науковці, цей проект для влади неактуальний.

Натомість співрозмовник ВВС Україна в оточенні пана Саакашвілі розповів, що насправді там мають на увазі під "народним імпічментом".

Це, мовляв, тимчасовий лозунг та політичний інструмент для досягнення стратегічної мети - зміни влади в Україні: перевиборів Верховної Ради та президента вже наступного року.

І це має відбутись під тиском вуличних протестів.

А якщо зовсім спрощено, то "Народний імпічмент", за словами соратників Міхеіла Саакашвілі, це - Майдан, який може змінити владу.

Новини на цю ж тему