"Жить по-новому": что выполнил Порошенко?

Многие обещания из своей предвыборной программы Петр Порошенко выполнил Копірайт зображення Getty Images
Image caption Многие обещания из своей предвыборной программы Петр Порошенко выполнил

7 июня исполняется три года со дня инаугурации президента Порошенко, победившего в первом туре выборов 25 мая 2014 года.

Его предвыборная программа "Жить по-новому" впоследствии стала объектом насмешек и шуток на фоне ухудшения экономической ситуации в стране.

Какие обещания из этой программы Петр Порошенко выполнил, а какие - пока нет?

Выполненные обещания

В предвыборной программе Порошенко не было слишком много конкретных обещаний. Кроме того, некоторые из них выполнить было несложно.

Самое первое - сохранить парламентско-президентскую форму правления, восстановленную сразу после Евромайдана, и не увеличивать своих полномочий.

Следующий пункт - провести досрочные парламентские выборы. Выполнен частично. Выборы провели, но не по пропорциональной системе с открытыми списками, как обещал Петр Порошенко.

Среди первоочередных выполненных обещаний - децентрализация власти, чтобы "общины на местах получили больше прав и денег". Этот процесс уже запустили, он работает. Хотя эксперты спорят о его эффективности.

Во время выборов Петр Порошенко пообещал избирать мэров в два тура, чтобы на эти должности попадали "не случайные люди, а те, которые имеют поддержку большей части общества".

Копірайт зображення UNIAN
Image caption Избирательная ночь в штабе Петра Порошенко

Так и произошло в октябре 2015 года на выборах в областных центрах и городах с 100 тысячами избирателей.

Безвизовый режим с ЕС Петр Порошенко пообещал уже в первый год президентства. Реально же он начнет работать через несколько дней после третьей годовщины инаугурации.

Предвыборное обещание последних украинских президентов - создание общественного телевидения - также можно засчитать, хоть и не полностью.

Организационные процедуры почти завершены. На открытом конкурсе недавно выбрали руководителя общественного вещания Зураба Аласанию.

Однако об эффективности и независимости вещания говорить пока рано.

Одним из четких обещаний было быстрое начало работы зоны свободной торговли с ЕС. Она заработала с 1 января 2016 года, а все соглашение об ассоциации начнет действовать до конца лета 2017 года.

Копірайт зображення UNIAN
Image caption Безвизовый режим с ЕС Порошенко обещал уже в первый год президентства

По объективным причинам - из-за референдума в Нидерландах в апреле 2016 года - ратификация соглашения в ЕС была заблокирована более чем на год.

Среди четко очерченных обещаний было сохранение на "довольно длительное время" системы упрощенного налогообложения малого и среднего бизнеса.

Оно также "пока что выполнено", хотя в начале 2017 года систему несколько изменили и увеличили сборы с предпринимателей.

Еще одно выполненное обещание - "существенное, в разы и порядки, увеличение затрат на восстановление, модернизацию и усиление Вооруженных сил".

С началом АТО и конфликта на Донбассе правительство и парламент действительно существенно увеличили расходы на оборону.

Если в бюджете 2014 года на оборону предполагалось 15,1 миллиарда гривен, то уже на 2017 год это - 64,4 миллиарда гривен.

Копірайт зображення Getty Images
Image caption Обещание в разы увеличить бюджет армии практически выполнено

В газовой сфере Петр Порошенко обещал диверсификацию поставок и обеспечение энергетической независимости.

Уже почти два года Украина покупает газ не непосредственно у России, а через схему реверса из ЕС. О полной энергетической независимости говорить еще рано.

Успеть за два года

Еще перед выборами Петр Порошенко пообещал частично уменьшить полномочия президента в регионах. В частности, передать основные рычаги влияния от губернаторов исполнительным комитетам областных советов.

Эта реформа могла состояться только после внесения изменений в Конституцию, проект которых должны были принять еще в 2015 году.

Однако в последний момент в проект включили пункт об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Это вызвало резкое возмущение и политиков, и общества.

Проект одобрили в первом чтении 31 августа 2015 года. Но тогда в столкновениях у Рады от взрыва гранаты погибли нацгвардейцы. Документ отложили и пока перспектива его принятия непонятна.

Копірайт зображення Getty Images
Image caption Обещание о начале переговоров о членстве в ЕС пока под вопросом

Кроме безвиза и соглашения об ассоциации, Петр Порошенко обещал еще до конца своего срока начать официальные переговоры с ЕС о полноценном вступлении в союз. Для этого он хотел "добиться необходимых политических решений со стороны ЕС".

Для выполнения этого обещания есть еще два года, но перспектива таких переговоров находится под вопросом.

Показательно, что во время сложных переговоров по ратификации соглашения об ассоциации Украина-ЕС Евросоюз согласовал специальное приложение к нему.

В нем подчеркнивается, что соглашение не предоставляет Украине статус кандидата на присоединение к Союзу, а также не является обязательством для предоставления такого статуса для Украины в будущем.

В предвыборной программе Петр Порошенко обещал "реформировать правоохранительную систему: суды, милицию, СБУ и прокуратуру".

Президентскую конституционную реформу правосудия парламент одобрил еще в 2016 году.

Реформа предусматривает перезагрузку судебной системы, переаттестацию и набор новых судей, однако процесс еще только начинается.

Активисты указывают, что важным тестом реформы является конкурс судей в обновленный Верховный суд.

Копірайт зображення UNIAN
Image caption Пока реформа прокуратуры, которую возглавляет соратник Порошенко Юрий Луценко, не завершена

За последние три года в Украине провели частичную реформу системы милиции и создали Национальную полицию. Однако и в этой сфере до завершения реформы еще далеко.

Похожая ситуация с генеральной прокуратурой. Формально реформа продолжается, и прокуратура проводит открытые конкурсы на замещение должностей в местных прокуратурах.

Также приняты законы по реформе прокуратуры и передаче следственных функций Государственному бюро расследований. Однако и эти изменения пока пробуксовывают, а главу ГБР до сих пор не выбрали.

До реформы СБУ дело пока не дошло - идет работа над ее концепцией.

Невыполненным обещанием осталось и "снять коррупционный налог на экономику". При этом в стране уже более года функционирует Антикоррупционное бюро.

Также невыполненными остались слова об "антикоррупционной люстрации судебных, правоохранительных, налоговых и таможенных органов". Хотя правоохранители ежедневно отчитываются о новых коррупционных задержаниях.

Частично было выполнено обещание "сократить количество налогов, ставки - уменьшить, а все оффшоры - перекрыть".

Копірайт зображення Getty Images
Image caption Дипломатическим путем конфликт на Донбассе пока решить не удается

Так же обстоит ситуация и с обещанием о формировании профессионального корпуса государственных служащих, их соцзащите и ответственности.

Парламент принял новый закон о государственной службе. Однако на практике обещанного повышения зарплаты не произошло, поэтому массового прихода профессионалов на службу не было.

О конфликте на Донбассе в программе Петра Порошенко не было конкретных обещаний.

"Использую в полной мере весь свой дипломатический талант и политический опыт, чтобы обеспечить деэскалацию конфликта, избежать войны и сохранить мир", - обещал Порошенко.

Бои на Донбассе продолжаются. Решить проблему с помощью дипломатии не удалось.

Новости по теме