美国钢铝关税或引发贸易战 大棒无论西东

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Image caption 特朗普总统说,对进口钢材征收25%关税是为了保护美国企业。

美国对进口钢和铝征收高关税的决定宣布后,批评声鹊起,多国表示考虑报复,国际组织警告贸易战从来难分胜负。

但是,美国毫不示弱。

美国商务部长罗斯周末对BBC表示,"别以为其他国家都在奉行自由贸易,那是胡说八道。"

特朗普总统发推特说,不怕贸易战,贸易战是好事,美国必胜。

扣了扳机

特朗普3月1日在白宫会见美国钢铁和铝业企业代表时宣布了新关税计划。

"我们没受到公平对待,"他说。美国要还击,要对钢和铝征收高关税来保护本国产业,钢材新关税25%,铝10%。

关税将维持"很长一段时间"。白宫官员在当天晚些时候表示,具体细节仍待敲定,数日后公布。

媒体称他终于扣了扳机。

国际货币基金(IMF)提醒华盛顿,关税壁垒是损人不利己,其他国家受伤害,美国同样得不偿失。

特朗普总统开了先例,其他国家完全可以效仿,以保护本国安全为由采取更严苛的贸易限制措施。

世界贸易组织(WTO)也发声,贸易战对谁都不利。

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Image caption 美国商务部长罗斯说,美国是最少贸易保护主义的国家,所以赤字那么高。

全球贸易战是否就此打响现在断言为时尚早,但计划宣布后,美国的全球贸易伙伴确实怒不可遏,异口同声宣布:立刻研究反制措施。

但是,美国商贸部长罗斯说,欧盟、中国,还有其他主要贸易伙伴国,谁都没有保持克制,每家都有关税和非关税形式的贸易壁垒,他说。

"实际上美国是贸易保护主义最少的国家,美国的贸易赤字就是明证。"

他说,特朗普总统对美国的贸易赤字忍无可忍,对其他国家向美国倾销、补贴本国企业的做法忍无可忍,一点都不奇怪。

他还对美国媒体表示钢、铝关税对美国物价的影响将微不足道。

打击和报复

美国商务部数据显示,按2018年1月进口额排名,美国进口钢材10大主要来源地依次分别是加拿大、欧盟、韩国、墨西哥、巴西、日本、台湾、中国、俄国和土耳其。

加拿大表示会尽快出台针对美国钢材进口新关税的回应措施。中国、墨西哥和巴西也表示在权衡斟酌报复行动。

有报道称欧盟正在考虑对金额约35亿美元的美国进口产品征收25%的关税,据信其中包括肯塔基州的威士忌酒和威斯康辛州的乳制品。这两个州在国会的影响力都较大。

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Image caption 英国出口钢材中15%进入美国市场

彼得森国际经济研究所资深研究员布朗(Chad Brown)指出,这类关税可能会"消蚀基于规则的国际贸易体系"。

各国可以就此起诉美国违反了世界贸易组织(WTO)的规则。

北美自由贸易谈判和美国跟韩国的自由贸易谈判也可能因为钢、铝关税计划而受阻。

彼得森研究所的布朗认为,这种贸易限制伤害不到中国,但会伤害美国的朋友。

但特朗普总统不以为然。

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Image caption 特朗普总统表示,如果爆发贸易战,美国必胜

他3月2日发推特说:"当一个国家(美国)跟每个国家做生意时都要亏数十亿美元,那贸易战就是好事,而且能轻易获胜。"

通过高关税和贸易壁垒来保护本国经济,一直以来都是教科书上加以警告的策略。

在全球自由贸易背景下,设惩罚性关税非但无法达到保护本国就业、扶持本国产业、增强本国经济的目的,反而会对内导致国内商品价格普遍上涨,推高通胀率,遏制消费,损害经济;对外面临贸易伙伴的报复措施。

历史上贸易战两败俱伤,一地鸡毛的案例不少见。

中国什么反应?

中国敦促华盛顿在动用贸易保护主义工具时"保持克制"。

中国外交部发言人华春莹周五表示,假如所有的国家都效仿美国,毫无疑问将严重打乱国际贸易秩序。

由于之前已经实施的反倾销关税,中国钢材直接运抵美国海关的并不多。不过路透社援引美国钢铁产业高管的话说,中国的钢材仍旧在通过第三方进入美国。

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Image caption 中美贸易摩擦一直有,但双方在很多领域相互依存。美国汽车海外最大的市场是中国。通用汽车在中国销售的车辆比在美国多70%。

法新社引述中国钢铁工业协会副秘书长李新创说,特朗普新关税对中国影响不会很大,还说"对特朗普一点办法都没有。我们对他都麻木了。"

美中贸易战非自今日始。两国贸易额2016年达到5786亿美元,一旦交恶非同小可。

特朗普总统宣布钢、铝关税计划时,习近平的经济顾问刘鹤此刻正在美国访问 (2月27日 - 3月3日)。据白宫官员透露,他周四与特朗普政府官员举行了"坦诚和建设性的"会谈。

但目前不清楚会谈是否具体涉及新关税计划。

这个关税对中国的影响可能不如之前宣布的洗衣机和光伏产品关税。

根据特朗普政府1月宣布的计划,美国对进口洗衣机征收最高50%的关税,对光伏产品征收30%的关税,之后逐年递减。

作为全球最大的光伏产品制造国,中国当即驳斥美方"滥用"贸易救济措施,是个错误的决策。

中方表示将采取行动,与其他世界贸易组织成员一起"坚决捍卫自身的正当权益", 各种迹象表明,下一步中国最可能的行动是向世界贸易组织申诉。

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Image caption 美国指责中国故意压低光伏产品价格,冲击了美国市场

能怎么反击?

BBC商务记者瓦斯瓦尼认为,中国可以采取的报复行动不少,其中包括:

根据相关规则向WTO投诉;根据健康和安全标准规定限制美国牛肉进口;建议中国消费者抵制美国车;建议中国公民不去美国旅游;抛售部分美国国债。

中国是世界最大民用车市场,多年来始终位于美国汽车出口目的地名单上的前5名,抵制美国车的潜在威力无需多言。

中国还是出境旅游大国,每年1.3亿中国人到世界各地旅行观光,且人数在不断增加;中国游客每年境外旅游消费超过2600亿美元,到2025年还将增一倍。如果美国成了中国游客禁足的地方,可能对美国是个不小的损失。

但是,瓦斯瓦尼认为中国不希望让贸易摩擦升级为贸易战,以免两败俱伤。

美中贸易战还会很快蔓延到亚洲,进而扩散到全球。

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Image caption 德国泰森克虏伯钢铁厂和欧盟各国的钢铁工业将受到美国新关税的冲击。

伙伴愤怒了

作为美国的北方邻居,传统上的北美自由贸易伙伴,美国进口钢材和铝材的最大来源地,加拿大首当其冲。贸易部长尚帕涅(Francois-Philippe Champagne)断然表示,任何关税都"不可接受"。

外交部长弗里兰(Chrystia Freeland)的措辞稍微委婉一点,表示如果特朗普的新关税付诸实施,加拿大将采取行动"予以回应",但没有具体说明。

欧盟委员会主席容克表示,欧盟不会坐以待毙,眼看着自己的产业蒙受不公平对待。

他说,美国的这些关税将威胁到欧盟成千上万工人的饭碗和生计,"欧盟将采取坚定果断的措施捍卫自身利益。"

德国钢铁行业联合会WV Stahl严词驳斥,称美国的做法违反了世界贸易组织规则,对德国钢铁市场将造成重大冲击。

英国钢铁贸易协会政策部门负责人沃伦(Richard Warren)指出,英国钢铁出口的15%输往美国。新关税的打击不言而喻。

巴西宣布将采取"多变或双边"行动来保护自身利益。

澳大利亚贸易部表示,美国征这种关税会扭曲贸易,"最终导致工作丢失"。

日本汽车制造业巨头丰田警告说,美国此举将伤害汽车制造商、零配件供应商和消费者群体。周五丰田股价跌2%,日钢跌4%。

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Image caption 特朗普总统把美国冶金和钢铁工业界“大佬” 们召集到白宫,向他们宣布了新关税计划。

来龙去脉

特朗普总统宣布新关税计划时,身边围着十多位金属产业行政高管。

此前有消息说,本来应该更早公布这个计划,因为总统助手之间意见不统一,因此略有推迟。

去年4月,特朗普总统根据一条1962年的法律赋予白宫在国家安全面临威胁时对进口采取限制行动的权力,下令对展开相应的行业调查。

美国《华盛顿邮报》报道说,商务部的调查报告结论是进口商品不但损害了美国本土的钢、铝产业,甚至会冲击国防工业。

启征关税的决定权在总统手里,不需要经过众议院批准。

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Image caption 特朗普总统威胁说,正在考虑对欧洲车征税

特朗普总统说:"当我们国家不能生产铝和钢的时候……那几乎就是国将不国了。“

他还说,"我们的国防需要特棒的钢铁制造商,特棒的铝材制造商。"

他叹息美国钢铁和铝业数十年来遭到别国的"屈辱"对待,特别是中国。

有观察人士评论,特朗普以"美国优先"为竞选口号,上台后在指责外国向美国市场倾销这一点上始终没有改口,也一如既往地批评中国产品销往美国对美国产业造成伤害。

观察人士普遍认为,特朗普只是在兑现竞选承诺。进入中期选举年,他更需要向选民展示自己言而有信,兑现竞选承诺不懈怠。

美国商务部长罗斯对BBC表示,中国直接出口到美国的钢材确实不多,但通过第三方输入的量依然很大,因此需要一个"全球性的解决方案,而不能只围绕中国作文章"。

他也不认为跨太平洋伙伴关系协议(TPP)能够解决产能过剩的问题,所以美国退出也是应该的。

中国2005年的钢产量占世界三分之一,2017年达到二分之一。而中国国内经济减速、建筑业降温,国内市场需求疲软。国际市场价格受过剩产能影响持续下跌。

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Image caption 美国产业依赖于100多个国家的钢材进口。

美国"虚弱"?

那么美国的产业究竟有什么情况呢?看看数字。

美国钢材进口4倍于出口,对来自100多个国家的进口钢材存在依赖。

美国能源部说,钢铁业正在从2008年金融危机的重创中复苏,但跟十多年前世纪之交时相比,还是相当虚弱。

2000年美国钢产量是1.12亿吨,2016年跌到8650万吨,跌幅超过23%。

2000年钢铁行业就业人数是13.5万人,2016年只有83600人,减少了近四成。

美国征收高关税并不能解决产能过剩问题,但全面爆发贸易战,祸害则可能殃及许多行业和经济整体。

市场反应

特朗普总统新关税计划宣布后,比美国东部早12个小时日出的亚洲股市周五(3月2日)开跌。日经指数早盘一度跌2%。

韩国钢铁制造业巨头Posco股价跌幅逾3.5%,主要股指Kospi收跌1.5%。

香港恒生指数跌1.7%,上海沪指跌0.7%。

澳大利亚S&P/ASX 200指数受大宗商品拖累下滑1%,矿业巨头BHP Billiton股价跌1.5%。

欧洲的伦敦、巴黎和法兰克福都不同程度低开。

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