分析:台湾成了特朗普与中国谈判的筹码?

上海某报摊上以特朗普当选为封面的《环球人物》周刊(14/11/2016) 图片版权 AFP
Image caption 尚未上任的特朗普接连做出让人不明所以的外交举动。

特朗普(Donald Trump)与中国在台湾问题上的争议让人再一次注意到他应对北京的战斗作风。

这位总统当选人接听了台湾领导人蔡英文的电话,打乱了美国将近40年的惯例。

这是对“一中政策”的基石前所未有的冒犯。在此政策下,台湾被认定为中国的一部分,而非独立国家。

这还引起了人们关心特朗普是否真要遵守竞选承诺,对北京采取更强硬立场。

中国一向把台湾视为其核心利益的重中之重。自国民党政权1949年于内战落败,退守台湾以来,中国一直强调台湾是个叛变的省份,早晚要跟大陆统一起来。

1979年,美国同意跟从中国的政策,承认北京而非台北政权。“一中政策”此后一直都是这段关系的基础。

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Image caption 尼克松(Richard Nixon)成为中共建政以来首位访问中国的美国总统。

在此利害关系之下,一些中国事务专家与政客认为,喜欢即兴外交的特朗普是在不知不觉间淌了浑水。

众议院情报委员会里的头号民主党籍亚当·希夫(Adam Schiff)对BBC说,各方互相矛盾的说法让这次交流听起来很偶然:“我不认为这背后存在着什么策略。我想,那些想要把这推销成‘这其实是一次深思熟虑的风向改变’的想法,是有莫大的疑点。”

特朗普与他的副总统当选人彭斯(Michael Pence)最初是要把事情淡化,把它说成是一通台湾主动打来的礼节性电话,与政策无关。

但随后越来越多的报道巨细无遗的透露了对华鹰派与亲台派如何影响特朗普身边那些为这通电话牵线的顾问。

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BBC中国编辑凯瑞:中国该如何回应特朗普的推文?

然后特朗普慌忙的发了一堆推文,批评北京的经济与防卫手段,表明他绝不后悔,也没摆出姿态要重申“一中政策”。

保守派传统基金会的亚洲研究中心主任洛曼(Walter Lohman)说:“我想那(电话通话)是预先安排的,刻意的,特朗普也知道这是什么一回事。”

那这到底是怎么回事?就通话本身而言,这谈不上是政策改变。

虽然过去多任美国总统均自我约束,不接这样的电话,以免中国不高兴,但“一中”协定本身并无明确禁止美国与台湾领导人之间有任何接触。

而据美国伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所主任戴博(Robert Daly)说,打从1979年起就有人批评华盛顿对待台湾的手法。

这在共和党员之间尤其明显,他们当中有不少人与之有长久的个人甚或商业往来,而且这个民主国家相比于北京更像一个彼此想法相近的盟友。

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Image caption 2015年习近平访美,奥巴马总统设国宴款待。

洛曼说,特朗普的顾问之间在谈的并非承认台湾,而是要让美国与其互动的渠道常规化,而这并不意味着要推翻“一中政策”。

北京会否这样看倒是让人怀疑。

就特朗普候任总统而言,他既没有出台对台政策,也没有出台更广泛的对对华政策——或者说根本没有任何可辨别的政策。

但之前的竞选演说却有特别火爆的言辞。

作为参选人,特朗普指控中国透过其贸易政策“强暴”美国,威胁要向中国货品开征惩罚性关税。

强硬派共和党员都欢迎这通台湾来电,并视为特朗普当总统后会继续对抗中国的证据。

联邦众议员罗拉巴克(Dana Rohrabacher)对福克斯新闻台(Fox News)说:“他向北京的那些独裁者表了个态:他不是那么好欺负的。”

一些人认为总统当选人想要利用台湾作为获取更佳经济协约的谈判筹码。

新美国安全中心(CNAS)的克罗宁(Patrick Cronin)说:“寻找办法加强与提升与台湾之间的联系以及对台湾的支持,这想法不但肯定会让中国发疯,还同时让我们对中国多了一些杠杆力。”

“因为要是我们不满意这整体关系的话,这就会成为个新常态。”

迄今为止,中国还是相对的克制,怪罪于蔡英文“搞小动作”。

对Twitter骂战的回应倒是强硬一点——官方《人民日报》的一篇评论文章警告说:“给中美关系制造麻烦,就是给美国自己制造麻烦。”

但北京还是留有外交余地来跟特朗普政府构建新关系。

戴博则预测这将是在对抗声中度过的漫长调整过程,因为新政府似乎从根本上将中美关系视为竞争关系。

这有可能留下更小空间去发展像奥巴马总统那样的关系,更强调气候变化、围堵朝鲜核军事化那样的国际议题。

戴博说:“在台湾问题上给特朗普提意见的那些人对(通电话的)结果很满意,这有可能意味着同类行动将继续推进。”

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Image caption 蔡英文今年年初当选台湾总统。

即便如此,中国还是有很多方法可以回应以后的挑衅行为。

而且按照欧亚集团的桑普特(Meredith Sumpter)之说,中国将“以直接而可能成比例,但又损害美国商业利益的方法”来回应。

从经济上来说,这关乎到许多的贸易与投资。

一旦触及安全问题,中国也许会考虑在南中国海争端与朝鲜制裁问题上到底要走得更进取还是不那么进取。

而且它从未放弃武力解决台湾问题,也就是说台湾人民可能最终要付出最大的代价。

下月当蔡英文出访中美洲时,中美关系将要面对考验。

她的办公室否认她将会寻求会见特朗普交接团队的报道。

到4月,美国财政部将发布“货币”报告,特朗普可能将采取行动标签中国为汇率操纵国。这将是另一次考验。

网友留言

台灣現在不可能成為特朗普与中國的籌碼,因為這是中國的底線,不可讓步,未來更不可能,因為台灣已經迴歸!

佚名

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