分析:特朗普上台后两岸关系会有重大变化吗?

台湾总统蔡英文(左)、美国候任总统特朗普(中)、中国国家主席习近平(右) 图片版权 AP
Image caption 美国候任总统特朗普近日对中台的举动,引起不少震动

美国候任总统特朗普上周与台湾总统蔡英文进行越洋通话,打破美国自1979年以来,美国总统不会与台湾总统直接通话的惯常做法。

不过,另一方面,特朗普亦已任命艾奥瓦州州长特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)出任驻华大使。布兰斯塔德与中国国家主席习近平是相识逾30年的老朋友。

特朗普尚未正式上任,他近日的连番举动,已对两岸局势造成不少震荡,而专家亦对特朗普的两岸政策有不同意见。

为何任命布兰斯塔德?

布兰斯塔德周三(12月7日)接受特朗普任命,将会成为美国驻华大使。从他发表的说明中,可见他与习近平关系不俗。

”我们三十年的友谊中,习近平主席与我都对彼此、我们的人民及文化互相尊重及欣赏……美国候任总统理解我与中国的特别关系。“

布兰斯塔德与习近平在1985年首次碰头。当时,习近平在河北正定县担任县位书记,并率领代表团到访艾奥瓦州,而与布兰斯塔德相识。

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Image caption 布兰斯塔德不仅是“中国人民的老朋友”,还是在中国遭禁的共济会会员。

习近平2012年重回艾奥瓦州时,布兰斯塔德亦曾设晚宴招待习近平。

美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)资深研究员葛来仪(Bonnie Glaser)以电邮接受BBC中文网访问时说:“任何一位美国总统都需要能够直接与习近平联繋,美国接触其他的中国官员并不知道习近平在想甚么。布兰斯塔德1985年已认识习近平,假如有需要的话,布兰斯塔德很有可能能够直接联络习近平。”

葛来仪指出,布兰斯塔德亦对美中贸易十分熟悉,是出任驻华大使的理想人选。

布兰斯塔德尚未被正式任命时,中国外交部已经作出正面回应。

外交部发言人陆慷说:“布兰斯塔德先生是中国人民的老朋友,我们欢迎他为促进中美关系发挥更大作用。美国驻华大使这一职务是联系美国政府与中国政府的一个重要桥梁。”

美学者:利用台湾向中国施压风险大

虽然特朗普与蔡英文的越洋通话引起不少哄动,但一些专家认为美国两岸政策会否有大幅度改变,还需时间观察。

葛来仪说:“我预期特朗普政府将会更加支持台湾,现时尚需观察特朗普会否与前朝政策大相径庭至甚么程度。到底是会引起美中双方更大冲突,还是只与前朝有些不同,北京能够容忍的程度。“

”假如特朗普只是指派多几名部长到台湾,或与台湾谈判商贸协定,北京应该不会反应过度。“

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Image caption 南海领土争议对中美关系有深远影响

康奈尔大学政府学院副教授白洁曦(Jessica Chen Weiss)以电邮接受BBC中文网访问时说:”现时(特朗普发出)很多矛盾的讯息……虽然特朗普一些盟友及支持者对这通电话赞赏有加,但他的其他代理人否认电话表示政策将会改变。“

特朗普在推特上回应与蔡英文通电,提及南中国海。前美国驻联合国大使约翰·波顿(John Bolton)早在今年一月已撰文,指美国政府可以利用台湾制衡中国在南中国海的活动。

波顿在《华尔街日报》的文章中指出,美国可要求中国放弃南中国海的军事基地,及修补工程造成的环境破坏。假如中国拒绝的话,美国可以通过层层递进的对台手段向中国施压。

手段包括:在国务院正式接待台湾外交人员、提升美国在台机关的地位、邀请台湾总统正式出访美国、容许美国高官出访台湾、最终手段甚至可以正式承认台湾外交地位。

不过,白洁曦认为,假如使用这种策略的话,后果可以非常严重,令两国关系极度紧张。

”中国较可能会让中美关系恶化,以显示它对台湾问题的决心。自从1995年、96年的台海危机,没有任何一届美国政府会怀疑中国阻止台湾独立的决心。“

”假如特朗普就职后,仍然威胁中国承认台湾为主权国家的话,中国领导层在国内将会面对极大压力,而需显示中国不会被台湾及美国侮辱。“

台学者:估计不会有根本性的改变 

台湾师范大学政治学研究所范世平对BBC说,特朗普与蔡英文的通话是向中国下马威。

“他们想要让中国知道,美国在亚太的策略是比较强硬的。(他们)拿台湾来当作表达态度或立场的一个样板。对中国来说,台湾问题是中美关系最敏感、最重要的问题。”

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Image caption 特朗普任命的白宫幕僚长蒲博思是亲台派

范世平认为特朗普对外交事务不熟,应该会尊重共和党的幕僚的意见去处理外交问题,而共和党传统以来,一直比民主党亲台。

特朗普任命的白宫幕僚长蒲博思(Reince Priebus)是亲台派,去年十月已经与蔡英文会面。另外,他亦大力推动把台湾关系法、“六项保证”列入共和党党纲。

范世平估计,特朗普治下,可能会如以前的共和党总统一样,更积极向台湾售卖武器。例子有1992年老布什决定向台湾售出F-16战斗机、2002年小布什让台湾购入军舰等。

不过,范世平认为,特朗普未来或会在姿态上显得更亲台,但美国与中国的闗系不会有根本性的改变。

“他做了一个跟习近平私交很好的人当驻中国大使,我想他要表达的是,我虽然态度很强硬,但还是(与中国)斗而不破。” 

“川普(台湾译法)是很聪明,他制造这种所谓的不可预测性……当你的对手越难掌握的时候,会让中国更紧张。”

范世平认为,这种不可预测性会让中国不会轻举妄动。

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