美参院同意国防授权法 台美高阶将领可望交流

图为台湾总统蔡英文8月首度以三军统帅身分视导汉光演习(资料照片)。 图片版权 CNA
Image caption 图为台湾总统蔡英文8月首度以三军统帅身分视导汉光演习(资料照片)。

美国参议院以优势比例通过国防授权法,未来美国与台湾高阶军事将领将可正式交流,台湾官方对此表示欢迎。

美国联邦参议院于8日,正式以92票赞成、7票反对通过2017年国防授权法,台美双方的高阶将领,将可藉由此法正式互动,也是两国军事交流的新页。

台湾国防部发言人陈中吉,向BBC中文网记者表示:"这项法案只是通过参众两院表决,在还未经过行政程序核可前,我们的态度都是乐观其成,感谢美国友人的支持"。

法案交付白宫

陈中吉也再跟中文网记者说,台美双方至今都一定程度会保留军事交流,但是牵涉到军事机密,他也不能说明。但是这项法案让许多将领与文职级的助理副部长交流台面化,他们都是乐观看待。

台湾总统府发言人黄重谚也说明:"乐见并期待台美间有更多更好交流与合作,也衷心感谢美国国会与各界友人长久支持"。

此案预计将交付白宫行政单位,预计奥巴马总统任期尾声将会签署生效。而先前在2日,众议院已经通过此案。

台湾实践大学副教授、国际战略政治学者赖岳谦,向BBC中文网记者表示,这项法案把台美间的互动层级大提升,"当然影响很大,美国对台湾的影响力也更为加强"。

美影响台更强

赖岳谦说明,这项法案会让台美间实质作战影响力提升的缘故,在于过去台湾汉光演习时,美方带来的观察团层级都较低。"层级低意味着能够观察到的作战能量跟军事建议都是有限的"。

一旦台美间的军事互动,从过去的"营团级"变成高阶将领,那所能带来的区域作战观察与视野就截然不同。"台湾国防部一定是欢迎的,从以前的较大限制下,变得可以获得更多讯息交换"。

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Image caption 特朗普与蔡英文电话交谈打破了1979年华盛顿与台北断交、与北京建交以来的常规,并引来中方交涉。

不过赖岳谦也说,要看美国的白宫愿意将这项法案"执行到多少",因为中间还有复杂的中美台关系。"毕竟在共和党统治国会下,交付给民主党执政的白宫,也许奥巴马意愿会不高"。

特朗普即将走马上任,但是赖岳谦认为特朗普对两岸的观察还不深,共和党的鹰派慢慢崛起下,恐怕会错估情势。

两岸渐行渐远?

对于这项法案,是否会影响两岸局势,赖岳谦给了肯定的答案。"美方军事企图是有的,长期以来美国国防部都亲台,国务院跟外交部都是扮演平衡角色,多少可以互相牵制"。

但在特朗普上任后,国防外交可能趋于"一致亲台",中美跟两岸可能会有大变化。他认为台湾会成为美国更大筹码,"透过台美更高层的对话,让台湾变成美国可控制内的分离主义因素,进而牵制中国大陆,因此打台湾牌对中国大陆是有效的"。

赖岳谦看待,台湾还是属于给美国"买空卖空"的筹码较大,美方可以以此要求中方更积极处理朝鲜、伊朗或叙利亚等问题,牵制中国。这样一来,台湾也有可能会被牵着走。

而对于中方来说,赖岳谦也认为习近平毕竟是"红二代",跟江泽民、胡锦涛等相当不同。当年2004年与2016年的时空背景下,中国又更强大,特朗普团队未来能不能达到这样的效果,有待观察。

特朗普发言不妥?

"台美的军事关系当然提升了,但两岸关系势必会紧张"赖岳谦也补充,对于特朗普之前推特发言,认为台湾购买几十亿美金军武,难道就不能接通电话一事表示:"这不只是对中国,也是对世界各国说的"。

不过话锋一转,赖岳谦则批评特朗普这样说"很不成熟",要是特朗普认为几十亿美金可"换得一通电话",那中方要是投资数百亿美金,是否就可以换得更大利益,他认为这样的说法很不妥当。

赖岳谦感叹,特朗普还是把国际政治看得太随性,"国家的原则、立场、立国精神是不行用金钱交易的",这样一来,国际局势会很危险。

美国毕竟是全世界最强大国,如果都能用"交易说词"来掩饰,赖岳谦认为相当不安。他说,"美国过去想站在世界警察的态度,维持公平正义,而如今特朗普上台,强调美国利益至上,那就很难维持下去"。

赖岳谦也补充,"但说回来,哪个国家不是以自己利益至上,当每个国家都把自己利益给最大化时,一定会有摩擦碰撞,这也成为过去战争的来源,因为对方已经认为利益受到侵犯,那军事冲突是他们的最后手段"。

在此项法案将交付白宫,一旦审核批准后,未来特朗普执政下的台美军事升级程度,也将备受关注。

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