中国两会:盘点李克强工作报告的四个重点

李克强(5/3/2017) 图片版权 AFP
Image caption 李克强称"港独是没有出路的"。

新一届中国全国人大全体会议开幕,国务院总理李克强星期日(3月5日)发表工作报告,国际形势、国内经济,以至“港独”、“台独”皆为关注焦点。

报告确认把今年经济增长预测定于“6.5%左右”,较去年低,又首度提及“港独”,以及“逆全球化思潮”或会令中国面对更复杂严峻局面。

BBC中文网分析李克强报告内容有甚么启示。

重点一:经济增长预测调低至6.5%

李克强的报告确认,2016年经济实际增长为6.7%,为26年来最低,而今年中国经济增长目标定于“6.5%左右”,去年预测则为6.5%至7%。

香港浸会大学经济系副教授巫伯雄对BBC中文网说,他认为中国今次把经济预测定于6.5%是一个较为保守的预测,他认为经济增长放缓或会对国内就业及出口构成压力,最大原因是欧美政治变数较大和美国的保守主义抬头。

对于工作报告上的内容,并没有太大的新亮点,巫伯雄认为这反映中国经济政策大方向已转趋稳定,例如供应侧改革思路,以及一带一路建设等,中国有望减低对西方国家的依赖,以转向新兴经济体。

浸大政治及国际关系学系系主任高敬文教授(Jean-Pierre Cabestan)则对法新社表示,6.5%这个经济增长目标“听起来偏向乐观”。

高敬文认为经济危机不会阻止习近平继续巩固其权力,并把他的亲信任命高层要职。

美国加州大学戴维斯分校(UC Davis)经济系教授胡永泰(Wing Thye Woo)接受BBC电视世界新闻台(BBC World News)连线访问时表示,如果中国致力改善空气质素,或有助大众更易接受经济增长放缓。

本身为马来西亚华人,目前也为中国财政部担任顾问的胡永泰表示,目前中国北部城市因雾霾问题影响人民健康,“我认为人民愿意以较慢的经济增长,去换取多五年寿命。”

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Image caption 分析认为特朗普如果对中国实行贸易保护主义政策,将大大影响中国经济。

重点二:逆全球化及地区形势

李克强亦在报告中提到,世界经济增长低途态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题,中国要做好充分准备,应对更复杂严峻局面。

香港智明研究所研究总监许桢对BBC中文网说,认同有关说法是与美国总统特朗普上场以及欧洲多国出现保护主义有密切关系。

他认为中国这么紧张,是反映中国经济过去多年,无法成功把经济转型,目前仍然依赖外国投资和出口工业出口,所以对逆全球化这种思潮有所疑虑。

中国人大发言人傅莹周六(3月4日)在记者会上透露,2017年中国国防预算开支“增幅为7%左右”。这是中国自2010年以来最低的军费增幅,也是连续第二年增幅低于两位数。

对于李克强报告没有提及军事开支具体数字,许桢认为这是预期之内,因为总理工作报告普遍对国防、外交着墨较少,而有关军事增幅较低的原因,是反映中国面临国内一定的经济压力,但不排除如果特朗普对华过份强硬,中国会再次增加军费。

而李克强去年发表的工作报告,并没有提及领海主权争议,今年则表示,要“坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献”,分析相信与地区安全形势有关。

加大戴维斯分校的胡永泰教授则表示,从特朗普针对墨西哥建围墙的事例来看,他是“言出必行”的政客,强调“美国优先”的特朗普过往亦曾指控中国控制汇率﹑贸易易差不平等的情况,相信他会在经济政策上采取“强烈的行动”。胡永泰猜测亦因此,李克强于报告中,甚少提及未来的外国直接投资及出入口表现。

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Image caption 2017年中国国防预算开支"增幅为7%左右",是中国自2010年以来最低的军费增幅。

重点三:首度提及“港独”

李克强在工作报告称“港独是没有出路的”,是香港政权移20年来首度在工作报告有“港独”一词。

香港中文大学政治与行政学系副教授马嶽接受BBC中文网访问时表示,他认为李克强如此表态,关键是去年的立法会选举及宣誓风波。

“港独以前没有,所以现在要说。”他说。

马嶽分析指,这是“相对温和的讲法、篇幅亦不大”,是中央“循例要表达不认可的官方立场”,因此,中央未必把应对“港独”,放在与“台独”、“疆独”等同等级数。

不过,时事评论员林和立接受香港电台访问则表示,李克强提及港独没有出路是“意义重大”, 显示中央已将“港独”与“藏独”、“台独”和“疆独”归类成性质相似,未来针对香港支持“港独”或香港自决的打击力度会加大。

林和立估计,行政长官选举后,中央会加快推动香港有关国家安全的基本法23条立法的工作。

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Image caption 游蕙祯在立法会宣誓现场举出一幅"香港不是中国"的标语,被取消议员资格。

据多间香港媒体报道,多名人大政协表示,李克强提及港独是显示中央高度关注港独。

全国人大常委范徐丽泰和港区政协人大代表谭惠珠都认为,中央是要提醒港人港独不可行,不要认为港独是有出路。范徐丽泰表示,李克强已经“点到即止”,即使香港社会可容纳不同声音,但港独是“毒药”,需要不时提醒。

基本法委员会副主任梁爱诗认为,香港有人提出港独是直接抵触基本法。港区人大代表郑耀棠及叶国谦则称,有人在香港肆无忌惮宣扬港独,中央高度关注是正常,表明不允许港独继续。

重点四:再提“一个中国”

与去年比较,李克强今次工作报告有关台湾的篇幅较长,李克强去年并没有提及“一个中国原则”。

但今次李克强则在工作报告中表示,坚持“一个中国原则”,维护“九二共识”共同政治基楚,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定,坚决反对和遏制“台独”分裂活动。

“绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去。”李克强说。

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Image caption 台湾的蔡英文总统与特朗普当选后直接通电话,惹来一场外交危机,特朗普其后称承认"一中"政策。

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