分析:林郑月娥成新特首 香港政局何处走?

香港候任特首林郑月娥 图片版权 AFP
Image caption 林郑月娥上任后,将会面对不少问题

林郑月娥周日(3月26日)取得777票,成为香港特区第一位女性行政长官。不过,林郑月娥未来五年施政可谓艰难重重,扭转香港未来撕裂、动荡之势并不容易。

主权移交近二十年,香港曾经历五次行政长官选举,其中三次皆是有竞争的选举(分别是1996年、2007年、2012年)。最终成功当选特首的,支持度都要比对手高。

其中两次的特首选举,都有泛民候选人参与选举(包括2007年的公民党梁家杰、2012的民主党何俊仁)。不过由于泛民阵营缺乏行政经验,不少民众仍然认为泛民未有管治能力,所以建制候选人在支持率上仍占优势。

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Image caption 曾俊华的支持率比林郑月娥有胜

不过,林郑月娥打破过往定律。今次特首选举,泛民改变策略并未有派人参选特首、并转为支持温和建制候选人曾俊华。根据“香港01”委托港大民意研究计划于选举前夕进行的民调显示,林郑月娥支持度只有29%,比曾俊华落后几乎一半。

放眼世界各地的政治领袖,民望总是随着当选时间而下降,并且民望易跌难上。林郑月娥以低民望当选,代表她的政府将几乎没有蜜月期。

组阁争取民望

香港城市大学公共政策学系教授兼副系主任叶健民对BBC中文网说,林郑月娥开局将会十分困难,但这并不代表她完全没有办法提升自己的支持度。

“她还有一些选择,尤其是她内阁的组成。即使不是泛民,她会否有胆量起用一些有民望的朋友参与内阁,扭转这一局面?她到底有没有胆量赶走一些核心梁粉(梁振英支持者)?”

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Image caption 梁振英任内发生雨伞运动,社会矛盾爆发

“假如她能力争一个较为合理、香港人接受并有民望的人去组成内阁的话,我认为有机会令局势得以舒缓。”

叶健民与前立法会主席曾钰成有相近看法。曾钰成周一(3月27 日)在香港报章《AM730》撰文,指中央政府应该放手让林郑月娥招揽各方人才,没必要干预特区政府处理特区的内部事务。

中央介入

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Image caption 中联办在香港越来越有影响力

2008年,中联办研究部部长曹二宝撰文指,要在香港建立第二支管治队伍。梁振英执政期间,香港舆论一直关注“西环治港”(中联办办公室位于西环)日益加深。近年中联办的影响力越来越明显──包括2010年中联办邀请民主党讨论政改方案,和中联办协助特定的候选人参选立法会等等。

分析人士说,林郑月娥由取得提名到登上特首宝座,北京及中联办担任重要角色。虽然林郑月娥与中联办都曾经公开表示,这一切是谣言。林郑月娥指,这说法没有证据,而且亦看不到有需要。中联办主任张晓明则指,传闻是谣言。

不过,多家传媒──当中包括建制报纸《星岛日报》、网站“香港01”等──都在三月初引述消息报道,主管港澳事务的人大委员长张德江、中央统战部部长兼港澳协调小组副组长孙春兰、港澳办主任王光亚、人大副秘书长兼基本法委员会主任李飞、中联办主任张晓明等南下深圳,与建制派选委会面。会上多名官员指林郑月娥是中央政府唯一接受的人选。

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Image caption 田北辰称,有“声称代表北京利益的人物”打电话,请他支持林郑月娥

新民党选委田北辰二月接受《华尔街日报》访问时说,有“声称代表北京利益的人物”打电话给他,劝告他支持林郑月娥成为特首。自由党选委钟国斌早前亦称,曾收到多个电话要求他支持林郑月娥。

香港中文大学政治与行政学系副教授马岳认为,林郑月娥上场后,中央及中联办很有可能会继续加强对香港内部事务的干预。

“给人的感觉是,她今次整个选举过程中,没有能力争取得到不同组别的支持,最后是要由中央出手、由张德江出手、由中联办出手。如果这个故事在7月1日(林郑月娥正式上台)以后重复,后果会非常严重。假如到最后,未能(在推行政策时)成功拉票,是否都要西环出手?”

支持不稳

“如果继续这样的路线,令中央及中联办对香港政治非常多介入,这对她的民望毫无帮助。”马岳亦认为,林郑月娥的支持基础不太坚实。“和之前两三届比较,看到最后阶段很多建制派走出来解释为何支持林郑月娥的原因,不外乎说她得到中央信任,不是说她政纲较好、政策较好、表现较好。”

”未来最大的危险是……(林郑月娥的支持者)不断和她讨价还价,在政策、政治利益上……这亦会造成施政的一个大困难。“

香港时事评论员程翔对BBC中文网说,假如林郑月娥保持强硬的施政方针、一意孤行,也难保建制派对她的支持。

“大家不敢反抗的是北京,而不是林郑。”

强硬路线延续

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Image caption 林郑月娥真会是“梁振英2.0”吗?

去年12月梁振英宣布不角逐连任。虽然梁振英指因要照顾家庭而放弃,但香港市民大众都认为,这是来自北京的决定。当时,香港社会不断猜测,中央政府有可能对港。

程翔认为,被视为“梁振英2.0”的林郑月娥当选,明确表示中央对港会继续强硬。“现时结果证明换人但不换路线。一方面将梁振英升为政协副主席,另一方面则委任林郑。看上去是矛盾,但都可以理解。”

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