台湾八年来首度未获邀参加WHA为什么?

日内瓦万国宫会议厅内的世界卫生组织标志(21/5/2012) 图片版权 AFP
Image caption 台湾已连续八年获准以观察员身份参加世界卫生大会,今年的邀请函却渺无音讯。

第70届世界卫生大会即将在瑞士日内瓦召开。在未获邀请函情况下,台湾卫生福利部部长陈时中仍率团前往世界卫生大会(WHA)。

台湾过去八年皆以观察员身份与会,今年台湾代表团及台湾媒体却都无法入场。陈时中于瑞士时间周六(5月20日)接受路透社专访时称,希望盟友面对中国在世界卫生大会(WHA)的“胁迫与打压”时能为台湾发声。

执政刚满一年的民进党政府一直积极投书国际媒体,希望能获得本次世卫大会邀请函。预计代表团将在合法情况下抗议,并与和台湾友好的国家举行“会外会”。

当年由中国提名参选,香港籍的现任总干事陈冯富珍能有权决定是否邀请台湾与会。陈时中称无意批评个人,也理解她处于压力之下,但仍希望陈冯富珍能秉持着维护全球卫生的原则做出判断。

世界卫生组织(WHO)194个会员国将派代表团参加5月22日至31日举行的世卫大会。会议将决定世卫组织的政策、监督财政政策,以及审查和批准规划预算方案。并将于5月23日选举出世卫组织下任总干事。

去年由于中国大陆施压,台湾在最后一刻才获得邀请,邀请函上第一次注记联合国大会第2758号决议、WHA第25.1号决议以及上述文件中之“一个中国”原则。

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Image caption 代表中国出任世卫总干事的香港卫生署前署长陈冯富珍将于本届大会后卸任。

台湾副总统陈建仁近日接受《时代杂志》(TIME)专访时表示,2003年萨斯(SARS)肆虐,台湾因为不是WHO会员国,被阻断于疫情即时通报外,以致造成37人丧生。

陈建仁称,台湾在世界卫生上有所贡献,包含禽流感研究、全球流行病防治、全民健康保险的经验等等,但却还是无法成为世卫组织的一员。

为什么台湾过去能参与?

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Image caption 卫生福利部长陈时中20日表示,无法以观察员正式身分进入万国宫开会,他代表国家来,不会以部长身分申请旁听。

1971年退出联合国后,台湾也被迫退出隶属于联合国之下的世界卫生组织。1972年第25届世卫大会决议以中华人民共和国取代中华民国的席位。

台湾自1997年开始积极重返世卫大会,以不同名义申请加入会员或观察员。现任台湾副总统的陈建仁在2004年担任卫生署长期间曾出席世卫大会,虽未以“台湾卫生当局”的名义申请成功成为观察员,但美国及日本首度公开投票支持。

自2009年开始,台湾以“中华台北”(Chinese Taipei)名义、观察员身分、部长名衔受邀参与世卫大会。

2009年正值国民党籍的总统马英九执政时期,与主张台湾主体性的民进党相比,马英九与中国的明显缓和,中国政府也对马政府释出善意,除了对台湾参加国际组织的阻拦较小之外,旅游业开放、经济合作增多,两岸关系热络。

2016年国民党败选,当年世卫大会在民进党籍总统蔡英文后任期间举行,台湾直到最后一刻才收到邀请函,中国国务院台湾事务办公室发言人马晓光表示,中国对于台湾参加国际组织的立场一向明确,及必须在“一个中国”原则下,通过两岸协商作出合情合理安排。

对于2016年台湾邀请函上第一次被加注“一个中国原则”,台湾行政院大陆委员会回应,台湾连续七年顺利以观察员身分参与世卫大会,是在国人努力、及国际社会与中国大陆各方支持下所达成。

为什么未获邀请?

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Image caption 蔡英文出任总统之后,两岸关系明显降温

国台办发言人安峰山日前在例行记者会上表示,由于民进党政府拒绝承认“九二共识”,因此台湾参与国际会议的基础不复存在。

安峰山反驳台湾政府称无法参加世卫大会对台湾人民健康造成影响的说法,称台湾与WHO的资讯交流是畅通无阻的,一旦发生公卫事件,台湾能够即时有效应对。

安峰山说民进党应该检讨:“为什么过去八年台湾能够参加世卫大会,而今年却不行,而不是一味地去推卸责任、转移焦点,误导和欺骗台湾民众。”

台湾还去做什么?

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Image caption 立法院各党团推派的世界卫生大会视导团20日下午前往万国宫参观。

卫福部长陈时中在启程前往日内瓦前的记者会上表示,本次未收到邀请函,难免觉得悲伤愤怒,也要表达遗憾,向世界卫生组织表达台湾参与必要性,展现台湾的软实力,表示将在合法情况下表达抗议。

陈时中与“世卫行动团”在当地时间20日抵达。参观万国宫时,陈时中表示希望做好准备,“明年一定要进来”。21日将与多个国家展开会谈, 22日举行国际记者会。

陈时中对路透社表示,台湾2300万人民不能被排除在世界健康网络之外。

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