联合国大使刘结一转战国台办 罕见安排引发揣测

China"s Ambassador to the United Nations Liu Jieyi speaks at a news conference at U.N. Headquarters in New York City, New York, U.S. July 31, 2017. REUTERS/Carlo Allegri 图片版权 Reuters
Image caption 中国官方宣布,中国常驻联合国代表刘结一调任国台办副主任。

中国官方于10月11日正式定调,将目前常驻联合国大使刘结一调任为国务院台湾事务办公室(简称国台办)副主任。随后,包括网站的职务与履历,也立刻做了更新,消息也于台湾快速被报导,目前台湾官方并无对此评论。

1957年出生,将满60岁的刘结一,是中国资深的外交人士,从1981年起就在日内瓦担任联合国办事处译员,随后历经多项外交职务,2013年起常驻联合国担任特命全权大使。

升任还是降职?

对于这项职务派任是否升任还是降职,台湾南华大学国际事务与企业学系长年研究两岸问题的孙国祥对BBC中文网表示:"职位是没有变化,但是位阶是有高一点"。他也说,到了2018年3月的中共全国人大,到时现任主任张志军退下后,刘结一应该就会接任。

但孙国祥也认为,要是刘结一在台办系统上"胜任愉快",也不排除早一点,甚至年底前就先接主任的可能性。不过,这也要看两岸的关系是否出现变化而定。

在2008年时,当时的国台办主任陈云林来台,发生严重的抗议事件后之后,中国在国台办主任的调派上,就都以外交部体系出身的为主。包括后来的王毅、张志军等,都是在外交部历练过的中国人才。

孙国祥则说,中国对台湾的态度,表面上虽然要说是两岸同一国,自己人解决,但是战略层级上还是有外交思维。中国也认知到,处理台湾问题一定有国际因素,包括与美、日的互动都很重要。现任中国外交部长王毅,当年在接任国台办主任前就是驻日大使。

外交人马持续

也因此,选中常驻美国纽约担任联合国大使的刘结一,孙国祥不会太意外,"刘结一跟美国的互动也很不错,太太章启月也是中国驻美国纽约总领事,跟美国的加强关系来牵制台湾是一定会的"。

目前在国台办的副主任,还有龙元彪与陈元丰等人,孙国祥说,如无意外他们应该都只会做到副主任而退下。陈元丰从国台办科员起的沙场老将,也很受前主任陈云林提拔,应该会给予刘结一不少意见。

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Image caption 中国宣布刘结一任国台办正部长级副主任,台湾媒体对此快速报导(图为刘洁一资料照片)。

目前的中国台研会长戴秉国、中国社科院台研所长杨明杰,都是国际关系事务处理高手。孙国祥认为,拥有外交与国际事务经验的人才集中在对台战略上,也是目前的趋势。

面对将来对台湾的事务处理是否会出现变化,孙国祥则认为,熟悉国际事务的刘结一还是要先适应国台办对台的态度:"跟解放军不同,国台办还是扮白脸居多"。中方那种"打断骨头连着筋的兄弟"、"两岸血浓于水"的温情喊话,往后应该还是既定步调。

国际事务人才主导

但反过来,孙国祥也表示,刘结一身为国际事务专家,也可以用更国际的角度,运用国际压力让台湾事务更"内政化"。孙国祥认为,常驻联合国的刘结一,最深知"一个中国"原则的尺度拿捏与进攻。

现任国台办主任张志军则是自上任后到现在,历经台湾许多重大事件,包括国民党大选大败与太阳花学运、民进党再度执政等。往后是否会被检讨,孙国祥则不认为:"要是说张志军失败,那也就是变相说习近平失败,我们只能持平说,张志军还是全力实施中央政策,也尽可能回报中央了"。

面对中国对台大战略,孙国祥也说,中国不外乎就是在国际上持续用锁的方式来阻挡任何台湾发声管道,对内就是讲经济战略、民间交流等。不允许让台湾问题演变成国际问题,是中方一直在避免的,然而他们对此因应的方式,就是用许多外交专家与国际事务专家来主导,反而隐性凸显了台湾是外交问题。

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