历史时刻:英首相致函欧盟启动“脱欧”程序

英国驻欧盟大使巴罗,向欧洲理事会主席图斯克,呈交首相特里莎·梅签署的脱欧信函 图片版权 Reuters
Image caption 英国驻欧盟大使巴罗,向欧洲理事会主席图斯克,呈交首相特里莎·梅签署的脱欧信函

英国驻欧盟大使巴罗,向欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk),呈交首相特里莎·梅签署的脱欧信函,英国政府引用《里斯本条约》第50条,正式启动脱欧程序,与欧盟展开为期两年谈判。

这预示着英国和欧盟长达44年的"婚姻"正式进入离婚程序。

特里莎·梅(Theresa May;文翠珊)随即在下议院发表声明,表示脱欧是顺应英国国民的民主意愿,形容这是英国具有历史意义的时刻,而且是一条不归路。

她说,英国将重新掌控本国的决策及法律。英方脱欧后,会与欧盟建立特殊伙伴关系,彼此依然会是最紧密的朋友、邻居及伙伴。

她指出,要在两年内与欧盟达成全面的协议将面临挑战,但是她认为,在谈判脱欧协议的同时,有必要就双方的未来伙伴关系达成协议。

特里莎·梅呼吁双方应尽早谈判,就英国公民和欧盟国家公民在对方境内的居留权问题达成协议。

她警告说,由于欧洲的安全形势自冷战结束以来已经变得更加脆弱,如果双方不能达成协议,将会造成错误,并付出代价。

欧盟反应

欧洲理事会主席图斯克表示,收到英国启动脱欧信函,无法装做今天是个快乐的日子,但强调欧盟已经准备好。

图斯克表示,英国根据欧盟《里斯本条约》第50条启动脱欧,“我们感到遗憾,但已准备好要依循相关程序”。

他说,接到英国送来这6页信函后,相信对布鲁塞尔或伦敦来说,今天都不会是快乐的日子,他也无法假装开心,不过英国脱欧对欧盟也有正面的作用,那就是让其它的27个成员国更加坚定,更加团结。

图斯克指出,对欧盟而言,目前首要之务是确定谈判的指导原则,并强调未来在谈判时,欧盟会一如既往确保利益,并减少因英国脱欧对欧盟成员国的公民及企业造成不确定性的影响。

法国总统奥朗德说,英国的脱欧让欧洲“感到痛苦”,且在经济上让英国感到痛苦。但奥朗德说,(欧洲)并没有”惩罚“英国的企图。

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Image caption "但很自然的,我们接受英国选民的民主决定,"默克尔说。

在柏林,德国总理默克尔的谈话十分实际。她说,德国和其他欧盟国家”当然不希望这一天的到来,因为我们会失去一个强大和重要的成员国。“

”但很自然的,我们接受英国选民的民主决定,“她说。

在英国正式启动脱欧的这一天,图斯克展现理性姿态,表示欧盟会以建设性立场展开谈判,并希望未来英国仍是一个紧密的合作伙伴。

欧盟接下来要展开的程序是在收信后的48小时内,将谈判指导方针草案送给27个成员国。另在4月针对英国脱欧召开特别峰会,确定谈判原则及任命谈判官员。

根据《里斯本条约》第50条,欧盟会员国可以依据本国宪法要求退出欧盟。在确定退出欧盟后,当事国必须通知欧洲理事会,以启动为期2年的退出谈判。

英国脱欧的整个过程最快也要在2019年3月才能全部完成。

财相哈蒙德说,现时是关键时刻,要为英国寻求最佳利益,有信心英欧可建立双赢关系,不认为英国会陷入黑暗。

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Image caption 这是特里莎·梅签署启动脱欧谈判公函的一刻。

稍早,首相特里莎·梅正式签署了递交欧洲理事会主席图斯克的公函。

英国在去年6月公投通过脱欧议案,宣布与欧洲大陆分道扬镳。

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英国脱欧——关键日期与预计动态

  • 2017年3月29日——英国触动《里斯本条约》第50条谈判
  • 4月29日——欧盟27国领袖(英国除外)召开峰会,同意授权欧洲委员会(European Commission)与英国谈判
  • 5月——欧洲委员会根据欧盟各国领袖的具体授权发表谈判指引,欧盟或会提出同步谈判脱欧后的欧盟—英国贸易协定
  • 2017年5月/6月——谈判开始
  • 4月23日与5月7日——法国总统选举(首、次轮投票)
  • 9月24日——德国联邦议会选举
  • 2017年秋季——英国政府预计将向议会提交脱欧立法草案,并将现行适用于英国的欧盟法律全数写进英国法律——即所谓的“大废除法案”(Great Repeal bill)
  • 2018年10月——预定完成谈判日期
  • 2018年10月至2019年3月间——英国议会、欧洲理事会(European Council)与欧洲议会表决任何谈判决议
  • 2019年3月——英国正式退出欧洲联盟(第50条谈判期限可以延长,但必须取得欧盟余下27个成员国同意)

脱欧谈判范畴

  • 贸易:英国将退出欧洲单一市场,并寻求与欧盟建立新的关税安排与自由贸易协定
  • 侨民:英国政府希望“尽早”与欧洲各国达成协议,保障旅英欧盟侨民与旅欧英国侨民的权益
  • 脱欧法案:英国政府承诺在脱离欧盟时履行必要责任,但否认这将涉及500亿英镑的开支
  • 北爱尔兰边界:希望在“最无缝和最无摩擦”的情况下恢复北爱尔兰与爱尔兰共和国之间的边界
  • 主权:英国将退出欧洲法院(European Court of Justice)的司法管辖区,但寻求设立新机制来调解贸易纷争等问题
  • 保安:英国政府已表明希望继续与欧盟在安全与情报分享方面合作
  • 过渡协议:双方也许需要订立过渡协议,规范最终脱欧协议生效之前的安排

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