曼城爆炸:公共区域的安全到底该如何保障?

洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目标。它可能是政府办公大楼、军事基地、购物中心或者是其他可能的公众场所。 图片版权 @ZACH_BRUCE/reuters
Image caption 洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目标。它可能是政府办公大楼、军事基地、购物中心或者是其他可能的公众场所。

一次恐怖分子自杀式爆炸行为袭击了一场在曼彻斯特竞技场举办的演唱会,导致22人死亡以及大量无辜群众受伤。事件过后,值得我们深思的是,是否真正存在有效措施来预防恐怖分子袭击人员密集的公共区域?

当反恐专家们提及关于人群密集区域的安全保障问题,通常会引入一个"洋葱安全圈"的概念,将安全保障问题比作带有环状结构的洋葱圈。

洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目标。它可能是政府办公大楼、军事基地、购物中心或者是其他可能的公众场所。

包围着中心区域的就是一层一层的洋葱圈。这些洋葱圈是恐怖分子作案时必须首要克服的障碍。

其中最为明显的保护措施是身体防御装置:防护栏,防护门和一些故意设置的弯道,都可以阻止袭击者使用车辆作案。

但是,这些过于明确的防护措施往往会使得恐怖分子转移攻击方向,袭击一些更为容易得手的目标,这就包括了大量人群密集的公共区域。

就像发生在阿丽亚娜(Ariana Grande)演唱会上袭击粉丝的爆炸案。安保人员难以控制区域来提供相应的安全保护措施。

应该如何设置安全边界线来阻止一个可以轻易移动位置的自杀式爆炸恐怖分子?

特殊材料售卖限制

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想要阻止每一次的恐怖袭击是不太现实的。曼彻斯特爆炸案就向我们证明了预防措施的重要性远远超过现场的身体防御装置。

一系列较为完备的预防措施,作为外部的安全保障,是保证公共区域安全的重要前提。

其中一个变化即为针对常见易构成炸弹的材料进行严格的售卖限制,其中包括化肥及化学物品,这些经常被用来制作炸弹的原材料。

据规定,个人购买特殊化学物品及毒性物品必须持有许可证明。

反恐工作人员也向商店和相关供货商提议,以确保这些特殊物品得以安全保存。

同时他们也为企业提供了建议,关于如何保障企业员工及访客的安全。

一些简单的危机预备措施,例如进行员工培训、传播使用安全工具的方法和组织训练培养员工的安全意识等等,都能极大地提升企业应对恐怖袭击的能力。

此类危机预警训练在各类机构中得到施行,包括一些体育场馆在内,其中有一项叫做"阿格斯计划"(Project Argus)的倡议活动。

企业可以在遭遇恐怖袭击的不同阶段施展不同的应对方式,让员工有效地进行风险评估和风险决策,同时进行紧急服务联络的训练。

此外,另外在一些倡议中,鼓励企业了解他们的顾客,并在产生怀疑的时候,尽可能地深入问询客户相关信息。

积极反映危险苗头

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Image caption 安德斯·布雷维克(Anders Breivik)正是利用了肥料和相关的化学用品引发了爆炸。

这一方法针对出现五人及以上的团伙爆炸作案,并极有可能伤害数百群众的恐怖袭击事件中显示出它的有效性。

一位仓库管理员在仓库中发现了一个巨大的化肥包并在无人看管的情况下,立即打电话报了警。警察到来之后就用猫砂将这包化肥替换了。

在个人单独作案的情况下,限制原料出售的政策和预警训练的方法无法体现它们的有效性。因为,恐怖分子能找到方法绕开别人的注意。

2012年由挪威极右派恐怖分子安德斯·布雷维克(Anders Breivik)引发的一起袭击事件,造成77人死亡。正是利用了肥料和相关的化学用品引发了爆炸。而由于他本人经营着一个农场,于是便可以通过正当渠道获取原料。

恐怖分子针对"洋葱圈"的外层,即以上两种外界防御恐怖袭击的方式——严格控制特殊原料出售及预警训练,来改变他们的攻击手段和目标选择,这也意味着我们也必须做出相应和迅速的调整。

像反恐项目中的一项运动——"反恐应对计划",就鼓励群众积极举报可疑的行为。反恐机构认为,群众在应对恐怖威胁事件中扮演着不可忽视的角色。

同样,另一项英国城市交通警察局发起的"发现可疑,举报问题"的运动,鼓励地铁乘客和站台乘客立即举报异样行为。

这一类型的运动被充分地证明了其有效性。

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Image caption 想要阻止每一次的恐怖袭击是不太现实的。曼彻斯特爆炸案就向我们证明了预防措施的重要性远远超过现场的身体防御装置。

跑离危险,隐藏自己并反映事实

据报道,一名地铁乘客注意到身边的男子正在收看各种关于爆炸的视频。

此后,这名乘客向警方讲述了这一情况。在之后的调查中,警方确认这个男子是一名严重威胁国家安全的嫌疑人。

像"跑、躲、报"这类公众信息安全的宣传活动可以极大地提高不幸遇险群众在事件中的应对意识。

最后,识别恐怖分子袭击公共区域背后的原因也非常重要。

恐怖分子希望通过制造慌乱、传播不安并实施暴行等手段达到袭击的目的。

他们更希望通过袭击来改变我们的行为,降低对安全保障机构的信心,也影响群众对政府的信任。


关于本文:

本片分析文章经BBC委托外部机构专家写作。

文章作者:布鲁克·罗杰斯教授(Dr Brooke Rogers)——伦敦国王学院战争研究学院,危机与恐怖主义研究讲师。


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