英国大选:无议会过半政党 会如何?

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英国大选开票,无一政党获议会多数,出现悬浮议会(亦称 悬峙议会或无多数议会)状况,结果会如何?

最大议会党自动

不一定。一般来说,赢得最多议会席位的政党,通常被视为大选赢家,政党领袖往往会成为英国首相。

不过,如果选举出现没有任何一个党派能赢得议会半数以上席位的不确定结果,议会最大党派党魁直接组阁就不大可能。最大议会党按例将有权优先联络其他政党,以期组成联合政府。

如何赢得大选

成为英国首相最简单直接的方法是,作为某政党领袖,领导政党在选举中赢得议会下院650席中超过半数的多数席位 —— 326席是关键数字。

获得326议席的党派一旦主政,政府就能基本确保有足够票数通过新法律。

如果没有政党能取得下院326席以上的多数,就出现了所谓悬浮议会或悬峙议会现象。

悬峙议会:下一步会发生什么

悬峙议会出现,保守党政府将会临时续任,首相特里莎‧梅仍名义上主持唐宁街十号政务。她面前的选项有三:组织单一政党少数派政府,谈判组成联合政府,或辞职并允许其他党派寻求组织联合政府。

其他政党领袖也将会与积极斡旋,在一旦出现议会最大党无法组成政府的情况下,尝试组成联合政府。


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Image caption 特里莎‧梅(左上)、科尔宾(右上)、尼古拉·斯特金(左下)、提姆·法伦(右下)

组成政府的程序

如果预测准确,保守党取得319席。首相特里莎‧梅会尝试争取执政理念相近的北爱尔兰民主统一党(DUP)10席支持,从而组成联合新政府,并很可能会续任首相。

假如她未能成功组成联合政府的话,保守党也可以选择组成少数派政府,不过执政将非常艰难。

如果上述两种尝试均不成功,议会第二大党工党党魁科尔宾将有可能与其他党派一起组织少数派联合政府。目前开来,出现这种状况可能性很小。

组成政府需时多久?

没有正式的时限。2010年联合政府组成花了五天,不过一般都认为所需时间要多些。

现时第一个时限是6月13日,国会首次会面。根据内阁办公厅的官方指引,特里莎‧梅在这天前要达成谈判保住首相一位,或自行辞职。

不过,假如她决定辞职,她需要清晰知道科尔宾的确能够组成政府。在新国会进行会议前,特里莎‧梅有权观望到底能否得到下议员信任,在此期间保留首相一职。

假如尚不清楚到底能否组成新政府,咋办

政府需要在6月19日的女王演讲时,通过新议案,政府需要确认到底能否得到足够议员通过。

特里莎‧梅可以选择保持首相一职,对赌保守党能否得到其他政党投票通过议案。假如到时她已辞首相职位予科尔宾,这将会考验工党究竟能否组成政府。

脱欧谈判将会如何发展?

假如出现悬峙国会或科尔宾成为首相,脱欧谈判将会延迟。脱欧谈判原定于6月19日开始。但如果筹组政府需时,英国可以要求延迟谈判。


什么是联合政府?

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Image caption 保守党和自由民主党曾组成联合政府

联合政府由两个或以上政党组成。小政党的成员亦会担任大臣职务,而各政党将会推出联合的政策。

会出现另一个联合政府吗?

对比2010年来说,这次出现联合政府的机率看来较低。这取决于四大因素:

  • 潜在伙伴有否足够国会议员取得下议院大多数
  • 最大党是否有意组成联合政府,还是希望组成少数政府
  • 各政党能否游说内部组成联合政府是有利的
  • 各党对政策有没有合作的空间──小政党必须放弃某些政策,但它们亦会坚持某些政纲

北爱尔兰的民主统一党(Democratic Unionist Party)已表态有意支持保守党,协助在悬峙议会施政。

科尔宾可与苏格兰民族党及自由民主党组成联合政府──不过早前他一直表示不会这样做。

不过,他的影子外相艾米丽·索恩伯里(Emily Thornberry)指工党会争取苏格兰民族党、自由民主党及绿党支持。

自由民主党曾说不会组成联合政府,亦不会有任何交易。苏格兰民族党党魁尼古拉·斯特金则表态说,她有意加入争取进步政策的联盟。

可是,斯特金亦曾批评科尔宾,指他担任首相并不可靠。

现时有一名国会议员的绿党指,将不会支持保守党政府,但可以支持工党──但只能以每次投票为基础。


什么是少数政府?

假如保守党或工党都未能组成联合政府、或决定自行组成政府,还是可以由自己政党的国会议员担任各大臣。

不过,政府需要取得其他政党的支持,才能通过议案及法律。

例如,工党可以组成少数政府、由科尔宾出任首相,但政府很可能需要苏格兰民族党、自由民主党议员的支持才通过议案。

少数政府稳定吗?

英国曾经出现过少数政府,不过它们寿命都不长。

苏格兰民族党在2007年至2011年期间曾组成少数政府。即是说,政府需要与小党组成联盟及达成协议,以确保获取足够票数。不过,政党可以通过“信任支应协议”,确保更大的稳定性。


未来会有另一次大选吗?

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有可能。早前的少数政府,首相都会尽早举行大选以取得多数。或是反对党提交“信任”议案,以举行另一次选举。保守党与自由民主党于2011年通过《固定任期制国会法》规定,举行大选需符合以下条件:

  • 三分之二的国会议员投票赞成举行大选。实际上即是说需要得到工党及保守党支持
  • 假如国会议员通过对政府不信任动议及现时政府或新政府不能在14天内通过信任动议

国会解散后,25天工作天后将会举行另一次大选。

假如没政党成功组成政府的话?

英国没有一部成文宪法。假如出现未能组成政府的情况,专家们对结果众说纷纭。

以下是可能会出现的情况:

  • 假如下议院通过不信任动议,首相可以将党魁一位转移给另一名党员。新党魁可在14天内尝试令信任动议通过
  • 首相可以辞职、将职位交给反对党领袖。这情况会令在没有举行选举之下,出现政党轮替──这从来未有在英国发生过,并很有可能引发宪政危机

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