观察:中国的“十面霾伏”和经济困境

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周二(20日)北京以及周边城市再次笼罩在雾霾中,许多北京市民带上了口罩。到医院就诊的人数也激增。

中国作为联合国《巴黎气候协议》的主要签署和推动国,其雾霾治理不仅折射协议前景,也会通过资本的决择影响到2017年的经济发展。

中国改革转型艰巨,雾霾严重,大量资本加速流出中国,凸显国内和国际经济维持增长重重困难、甚至面临衰退的挑战。

从中国国内角度看,经过30年来依靠低能源效率和廉价劳力的经济高速增长已经是强弩之末,特别是08年全球经济危机后借4万亿刺激上马加速导致煤电钢铁产能严重过剩,与此同时需求下滑,经济结构性问题十分突出。

在产业问题突出的同时,金融证券业监管乏力,表现为近年来债务泡沫膨胀,房地产价格暴涨,股市出现大幅度波动,系统性金融风险危机潜伏。在"十面霾伏"下还有"十面埋伏"。

此外,在这个世界人口最多的国家,官方又要稳增长,又要去产能,还要促供给侧改革,能源要转型,经济局面之复杂,任务之艰巨,世界经济史上没有前例。

从全球角度看,自08年以后全球西方发达国家经济增长乏力,贸易保护主义抬头。2016年末美联储正式开启加息大门,资本加速流动,全球经济面临新一场风暴。

在这种形势下,中国如何治理雾霾已经成为一场环境乃至经济和社会挑战。

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Image caption 北京近日雾霾严重。

煤电和新能源

中外媒体纷纷就中国近日严重的雾霾进行报道和分析,将主因归于包括缺风天气、京津冀周边等地区严重污染的燃煤等工业排放、机动车、烧煤取暖等生活排放等。

由此可见,虽然中国中央政府制定遏制气候变化、建设清洁能源的大方针政策,但政策落实到各级政府、企业和民众的进程也有诸多挑战。

今年9月份,BBC环境事务记者曾援引国际能源署报道说,虽然中国在清洁能源建设方面已经走在了世界前列,但同一时期也建设了大量煤电厂。2015年到2016年上半年,中国煤电新装机容量创下了纪录。

从另一方面来说,中国重工业去产能政策涉及京津冀数百万民众的就业和生活,在清洁能源发展尚无法从技术到规模上满足经济发展需要之际,从中央到地方政府都面临困难的抉择。

资本说话

但是,气候变化问题已经是摆在全人类面前"刻不容缓"的挑战,"雾霾"等污染问题正是凸显其挑战的一个方面,也是最容易让人们了解废气排放和全球升温挑战的一个切入点。

况且,雾霾问题不仅受到民众和媒体的关注,已经影响到经济的重大决策:资本的决策。它直接影响到未来中国经济走向的问题。

近期,国际媒体已经注意到资本流出中国加速的现象,以及经济脱实就虚的问题。在重重的雾霾中,中国的业界和学者都在谈论比如包括"玻璃大王"曹德旺这样的企业巨头投资美国建厂的话题。

中国企业过重的税负和官僚行政负担是资本加速流出中国的一个主要原因。从另一个角度看,治理雾霾和污染问题主要靠企业家也是难以行通的。

血染的代价

回顾历史上也曾受到雾霾困扰的英国伦敦的经验看,严重的"雾都"问题的解决不是一日之功,是付出了鲜血的代价,需要社会共识和数十年的努力才能解决,包括议会加强立法监督,政府倡导和执行坚决,业界创新科技配合,民众关注发声,经过多年持续努力,终于让蓝天碧水回到伦敦。

即便到了今天,英国政府仍然在新的形势下更新加强控制空气污染的举措,民众和媒体的监督压力持续存在,工业部门、交通部门、地方政府在市政建设的方方面面都需要配合,污染环境可追溯刑事责任,任何官员、企业和个人都不敢掉以轻心。

也许伦敦的科技技术和经验可以汲取,但在当今世界的绿色潮流下,在一个全球争夺资本的时代,北京能像当年的伦敦一样享有先快速发展经济,后从容治理环境的优越时代条件吗?

从中国的民众对雾霾之害的关注和诟病来看,民众已经无法等待。从资本流出中国的情况来看,众多资本也无法等待。从全球看,特别是一度把气候变化说成是"中国阴谋"的特朗普当选美国总统、人们对美国未来气候变化治理政策存疑时,各国都对另一污染大国中国能发挥全球气候治理的引导和中坚作用有很高期待。

不过,近日召开的中央经济工作会议来看,2017年中国经济基调是"稳中求进",当务之急防控化解金融风险。"十面埋伏"下的中国经济解决雾霾问题牵扯方方面面,仍要逐步进展。

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