观察:马来西亚和朝鲜关系冰火两重天

A cameraman films the gates of the North Korean embassy, surrounded by a police cordon, in Kuala Lumpur, Malaysia, 7 March 2017. 图片版权 EPA
Image caption 朝鲜驻马来西亚大使馆受到巨大关注

朝鲜和马来西亚两国就金正男遇刺事件引发的纷争采取非常措施,相互禁止对方公民离境,使两国之间不同寻常的关系受到影响。

同朝鲜保持所谓“特殊关系”的国家并不仅仅是马来西亚,许多其他东南亚国家也同这个封闭的国家有着紧密的关系。

但是,两国关系是从1950年代的冲突开始的,当时的马来亚正在应对共产党暴动,而朝鲜则在为当地的共产党提供训练援助。

在马来亚联合邦从英国独立之后的冷战初期阶段,这个新国家往往使用反共言辞。但是在美国同中国的关系出现缓解之后,马来西亚成为第一个同中国建立外交关系的东南亚国家。

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Image caption 金正男曾居住在新加坡和马来西亚,都是同朝鲜比较友好的国家

但特别有趣的是,马来西亚在1974年5月同中国建交之前,首先在1973年7月2日同朝鲜建立了外交关系。

人们现在仍然不是很清楚当时发生这些事件的原因,但一个可能的主要原因是马来西亚希望显示自己新的保持战略中立的外交政策。

马来西亚的这一政策的确让马来西亚得以扮演友好第三国的角色,在2000年代美国、韩国和朝鲜的核谈判中发挥了中介作用。

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Image caption 金正男遇刺案朝鲜嫌疑人李忠哲曾在马来西亚工作多年

经济关系在发展特殊关系方面起到了重要作用,所涉及的领域包括旅游业,互免签证协议,双向包机服务,等其他国家同朝鲜并不具有的交往。

在马来西亚砂拉越州有一个较大的朝鲜劳工群体。

砂拉越州政府在引进外来劳工方面有独立于联邦政府的权力,但是为了达成引进朝鲜劳工的协议,必须得到联邦政府的批准。

输出劳工对朝鲜政权的利益是明显的,朝鲜可以得到硬通货,劳工也可以得到菲薄的收入。

那么,马来西亚从经济交往中得到了什么呢?

马来西亚能够得到朝鲜的原材料,可以向朝鲜出口供平壤精英阶层、百货商店以及当地外国人使用的加工食品,其中包括棕榈油。

马来西亚和朝鲜双方的贸易规模看上去不大,但是对于两国间的“特殊关系”具有重要象征意义。

马来西亚之所以能够同朝鲜这个孤立的国家保持亲密关系,在很大程度上是因为马来西亚充当着朝鲜非法经济活动海外地点的作用。

一个例子是,美国财政部曾在2009年指责朝鲜当局利用马来西亚一家当地银行从事同缅甸的武器交易,并下令关闭了朝鲜在这家银行的账户。

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Image caption 许多国家不准高丽航空航班降落,但马来西亚和中国例外

人们广泛认为,朝鲜高丽航空所直飞的城市都是能够从那里直接为朝鲜当局带回硬通货的城市。

对朝鲜当局来说,所有对外贸易都是重要的,是他们赖以生存的支柱。

马来西亚政府此前奉行的立场是保持中立,反对任何暴力行为。

在金正男遇刺事件发生之后,马来西亚政府采取迅速行动,谴责了朝鲜政府。

马来西亚政府过去的一贯立场是寻求缓解冲突,但是纳吉布政府这次对朝鲜的强硬态度显示出同传统的明显区别。

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Image caption 平壤显然不会交出遭通缉的金正男遇刺案嫌疑人

事实上,许多东南亚国家都在某种程度上同朝鲜保持着“特殊关系”,其中包括文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。

东南亚国家联盟曾达成共识,不去绝对孤立朝鲜,而是保持同朝鲜的合作,从而使东南亚地区稳定不受朝鲜效应的影响。

朝鲜也是东盟地区论坛(ARF)成员,朝鲜甚至派遣高级外交官参加过ARF的会议。

但是在2016年7月,RAF表达了对朝鲜核计划的关切,引起朝鲜不满,这一事件可能加剧了朝鲜同东南亚国家盟友之间的疏远。

纳吉布政府的最新举动明确显示,马来西亚决定同朝鲜保持距离,即便不是彻底地同朝鲜断绝关系。

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Image caption 金正男遇刺事件破坏的并不仅仅是朝鲜同马来西亚的关系

现在,马来西亚已经被从朝鲜朋友的名单上去除,朝鲜可能向缅甸这样的国家寻求自己的所需。

朝鲜的外交行动往往精心策划、令人痛苦,但有一点可以确认,那就是平壤不可预测。

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