苏格兰或二次公投:你需要知道的几件事

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英国苏格兰地方政府首席部长斯特金(Nicola Sturgeon)星期一(3月13日)发表谈话说,她计划推动在2018年秋天到2019年春天之间举行有关苏格兰独立的第二次全民公投。我们目前已知哪些信息?


发生了什么?

斯特金表达了举行第二次苏格兰公投的意愿。

斯特金在记者会上表示,将向英国议会申请苏格兰法第30条的命令以进行具有法律效力的公投。她反复表示,自2016年英国脱欧公投后,苏格兰的第二次公投"非常有可能。"

苏格兰首席部长斯特金表示,在英国进行脱欧公投之后,必须采取措施来保证苏格兰的利益。她说苏格兰选民必须在英国政府选择的脱欧道路和苏格兰独立之间"有得选"。


什么导致了现在的局面?

2014年,苏格兰以55%比45%的公投结果否定了独立。

然后在英国是否脱欧的公投中,苏格兰以62%的比例选择留欧。但英国其它地区选择了脱欧。斯特金认为这是"民主赤字",而且必须解决。

苏格兰民族党(SNP)在2016年的苏格兰议会选举中强调"被脱欧"是举行第二次公投的重要原因,苏格兰的现状也该有"重大变化。"虽然苏格兰民族党并未获得大多数议会席位,但如此宣言也使其获得很多选民的支持。

英国政府将很快宣布正式启动脱欧谈判,斯特金称目前正是给苏格兰选民选择的正确时机。


什么是苏格兰法第30条命令?

只有威斯敏斯特有权宣布公投。2014年英国前首相卡梅伦(David Cameron)和苏格兰前首席部长萨蒙德(Alex Salmond)签署爱丁堡协议,赋权苏格兰举行公投。

时任苏格兰副首席部长的斯特金也是此前签署爱丁堡协议的人之一。目前正打算与英国首相特里莎·梅签署相似的协议。

斯特金的第一步便是要赢得支持。英国保守党、工党和民主自由党已经表示会反对斯特金的提议,但绿党会支持她。


英国政府会批准第30条命令吗?

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Image caption 斯特金宣布有第二次的公投可能性后,民众在苏格兰格拉斯哥拉横幅表支持。

这个还有待观察。

英国政府表示苏格兰公投将是"分裂的",并将"在最糟糕的节点"造成巨大的经济不确定性。但已经收起拒绝公投的态度。

英国首相特里莎·梅和苏格兰事务大臣蒙德尔(David Mundell)在记者会上讨论此事时,已将苏格兰公投表述为"该不该有"而非"能不能有。"

从技术上将,英国政府可以说不。但这有政治风险。辩论更多集中在什么时候举行公投,而非"如果举行公投"。


什么时候可能举行苏格兰第二次公投?

斯特金表示将会在2018年秋天到2019年春天之间举行,彼时将会是英国脱欧谈判的尾声。

斯特金想在英国正式脱欧前,把英国脱欧的局面看得更明朗后再给苏格兰选民一个"明确的选择"。

但英国政府可能会说等脱欧完全结束后再举行苏格兰公投,这样英政府可以在单一时间内更专注于宪法事务。

谁来决定呢?这要看谈判协商的结果。但斯特金希望苏格兰有最终的决定权。


如果苏格兰公投成功,还能留在欧盟吗?

斯特金被直接质问是否支持苏格兰在欧盟享有成员国身份,她表示这是"苏格兰民族党的政策。"苏格兰民族党的一些成员支持脱欧,这点也成为辩论的焦点,外界认为苏格兰民族党也许不会为苏格兰争取欧盟成员国的身份。

在任何情况下,苏格兰未独立,英国其它地区脱欧,但苏格兰留欧和苏格兰作为独立的国家选择留欧是有区别的。

2012年,欧盟称如果苏格兰离开英国,需要重新申请欧盟成员国身份。如今,欧盟国家表示苏格兰需要重新加入欧盟。但一些重要的成员国例如西班牙称他们不会"否决"苏格兰成为成员国。

考虑到脱欧的所有不确定性,也许会有协商的余地。但也会斗争不断。


谁会领军造势活动?

不同的派别在公投的宣传上立场和侧重点不同。

苏格兰前首席部长萨蒙德(Alex Salmond)在2014年的公投造势活动中支持独立;虽然他不会退出造势活动,但斯特金作为现任的首席部长则更有可能扛起支持独立的大旗。

反对苏格兰独立的阵营则需换血。2014年反独立的主要人物,例如前英国首相卡梅伦、前财相达林(Alistair Darling)和苏格兰工党领袖吉姆·墨菲(Jim Murphy)都已很少在苏格兰露面。

再来一次跨党合作"在一起更好"的造势活动机会不太大。工党在上一次苏格兰公投后遭受了抨击,并表示今年不会加入跨党造势。

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