竞选时的承诺:特朗普说到做到了吗?

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特朗普:100个词总结他的头100日

通过"上任100天"来判断一个总统任期的成绩有点主观。如果人类生来是有12根手指,那或许我们评判总统的时间或许就会变成120天。如果地球转动稍慢一些,那总统就会有更多的时间来取得成就。

但是,毕竟100天的时间还是不少,能够大致上掌握一个总统任期的格局和政策重心——并且能够评估一个领导人在竞选时承诺过的事情上有多少进展。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)的前100天任期可是一点都不沉闷也不缓慢,但是当中有多少只是耍嘴皮子,又有多少会真的有实际行动?

这里,我们简单回顾一下这当中的跌宕起伏。


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那堵墙

首先来说说那堵墙吧:它不是这个总统唯一的承诺,但肯定是其中一个最早且最高调的承诺。作为参选人的特朗普一直在竞选演讲中谈他在美国与墨西哥边境修建长城的计划,当他说墨西哥将会承担这个项目的费用时,人群都高声呼应。

与那时候的斩钉截铁相比,来看看总统在过去这个周末发的一条推文:“墨西哥最终是会付钱的,但会在稍晚之后以某种方式清还,那样我们就可以早一些开始建造这一座急需的城墙。”

这不到140个字母,表明了当特朗普的承诺遇上政治现实,会发生什么。竞选时的修辞是容易的;在华盛顿将说变成做,则要复杂得多。

这一届政府曾声称要重组资金架构,以开始建墙,但是越来越清楚的事实是,国会将需要筹措数以十亿美元计的预算来将这堵墙变成现实。这就演变成了总统和议员之间的对峙,很多的共和党人——特别是代表美墨边境沿线地区的那些——并不热衷于为特朗普的心头项目让联邦政府慷慨解囊。

说到做到了?不。


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最高法院

特朗普在竞选期间公布一份名单,许诺从中选择出一位最高法院法官——而他最终任命了尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)。

“我总是听说,美国总统做的最重要的事情就是选人——最好是像这次任命一样选出很好的人——去最高法院,”特朗普在白宫主持戈萨奇宣誓仪式时说,“而我可以说,这是一份巨大的荣耀。并且我在前100天内就做到了,这真是不错。你以为这容易吗?”

这多少要看你如何定义“容易”。戈萨奇的任命听证会无疑是争论激烈的。面对民主党反对者们的联合对抗,共和党参议员米奇·麦康奈尔打破了长年的传统,允许就最高法院任命进行简单粗暴的多数票决。这一步一旦走出,那就是参议院中占据多数议席的共和党人将自己的意志强加他人了。

尽管特朗普需要做的只是在纸上写一个名字,然后把粗重活都交给共和党参议员,但是他毕竟完成了他必须做的其中一件大事。他满足了在那场纷乱的选举中一直 支持他的共和党人们的要求,保证他们在法院里有一个可靠的保守派。

他们或许会继续站在总统这一边,希望会有更多像戈萨奇那样的人被提名。

说到做到了?肯定的。


医保

“谁都不知道医保可以这么复杂。”

现在盖棺定论还言之过早,但是如果特朗普的总统任期在缺乏组织和违背承诺的压力之下崩塌,那总统在二月说的这一句话——当时越来越明显地意识到他自己的党派内部都无法就医保改革取得共识——将很适合刻在他的总统任期墓碑上。

在总统竞选期间的某一个时刻,特朗普曾许诺,民主党的医保改革法案——即常说的"奥巴马医改"——将会在他上任的第一天被废除。

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然后在三月底,他上任64天之后,共和党的第一份医保改革法案一败涂地,之后特朗普就对这个时间表出尔反尔。

“我从没有说过在64天的时候就废除并且取代它,”他说,“我有很长时间。但我想要一份非常好的医保法案和计划,而我们会有的。它是会到来的,而且不会是在非常远的将来。”

在那之后,外界就猜测新的法案可能正在起草中——但是这样的传言在更仔细的观察下就不成立了。

未来会带来什么仍未可知,但是这一刻的现实是,医保改革是特朗普推动的第一项重大立法——这实际上是他上任头100天的焦点——但它至今除了暴露了共和党这个支离破碎的团体无力发展出一个有条理的议程之后,什么也没有做到。

说到做到了?呃,没有,完全没有。


移民

说到在移民问题上的承诺,特朗普或许有点好坏参半,但这并不是因为他没有尝试。他的政府已经两次试图对美国的移民计划作出限制,并试图阻止一些以穆斯林为主的国家公民进入美国,但这些行政手段受到了一些法官的阻止(其中一个,用司法部长杰夫·塞申斯的话说,是住在“太平洋一个岛”上)。

特朗普还在全美国范围内加强移民事务执法,对那些不全力配合联邦移民官员的“庇护城市”发出威胁,还下令对移民计划进行复核,其中包括向高技术移民发放的H-1B签证,并且宣布大批招募边境巡逻人员及移民法院法官。

据《华盛顿邮报》报导,特朗普上任的头一个半月,对移民的拘捕就上升了32.6%,其中有相当比例是此前没有犯罪纪录的。与此同时,边境上的拘捕行动则有所下降。

在整个竞选期间,特朗普在移民问题上一直采取强硬言辞,哪怕无证件入境美国的移民数字近年一直在下降。由于法律在移民政策上给予总统巨大的权力,特朗普明显是言出必行。

说到做到了?是的,尽管受到本土以及夏威夷一些“所谓的‘法官’”阻挠。


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外交政策

在竞选期间,特朗普的外交政策视野是一系列有时矛盾、经常具有争议的提案。

参选时的他说过要对所谓的“伊斯兰国”以及伊朗和中国采取强硬措施,重申了与以色列的同盟关系,修补与俄罗斯的关系。他有念头要解除对虐囚的禁令,并且给予美军更多行动的权力,包括将怀疑武装分子的家人列为目标。

他承诺将美国放在第一位,并且谈化对美国盟友以及他认为负担过大的国际联盟的支持。

作为总统, 矛盾的性质可能已经改变,但是争议则是继续存在。

他将美国从跨太平洋伙伴关系(TPP)中拉走,并开始重新审视北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement)。

多亏了国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)的影响,虐囚仍然不被允许。特朗普有时候向外国领导人——比如德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)和意大利总理保罗·詹蒂洛尼(Paolo Gentiloni)——说他期望他们增加军费开支。另一方面,他最近也承认了北约成员资格的价值。

不过,在中国的问题上,他却采取了更柔和的路线。他不再遵守承诺,将中国列为“汇率操纵国”,也不再强行增加关税,反而在处理朝鲜问题上寻求中国的帮助。

然后,特朗普又在叙利亚政府对它的平民使用化学武器之后下令空袭该国。这是特朗普在参选时可能会标签为"无效"的那一类行动——事实上,在2013年奥巴马提出介入叙利亚问题时,当时作为电视真人秀明星的特朗普也曾毫不含糊地遣责过。

说到做到了?是,不是,或许。你可以自行判断。


基建、税收、儿童保育……

10月22日,就在大选前几天,特朗普在宾夕法尼亚州的一场演讲中宣布“令美国再次伟大的100日计划”——他说,这是和美国选民之间的一份合约。

在附带文件中有一份大纲,列出一系列听起来很官方的法案。他说他会在头100天里“与国会商讨引入”并“为之奋斗”。当中包括中产阶级税收减免法案、业务外移终结计划、平价儿童及长者保育法案、废止及取代奥巴马医改法案,以及美国能源及基础设施法案。

图片版权 Trump Campaign

除了前面提到过的试图废除奥巴马医改的努力如今在参议院变成一片废墟之外,其他上述的法案就像童话故事里的独角兽,仍然处在空口说白话的阶段。特朗普曾表示,税务计划的细节最早会在这个星期出台,但是就像我们从医改一事上看到的那样,一个有细节的计划都成为政治光谱内所有对手的攻击目标。

总统签署了一系列行政命令——推翻奥巴马任期内的一些法规,准许建设拱心石石油管道系统(Keystone XL),并且冻结美国联邦政府的人事招聘(之后又解除)——但是,在更广大的事务进程当中,这些对于一个新总统来说只能算是一些小动作。

要订立持续超过一个总统任期的法案是一件更繁重的任务,但是特朗普仍未显示出他有足够的力量。

说到做到了?问一下离你最近的那只独角兽。


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改口风

特朗普远不是一个作风传统的总统,所以用传统的方式来评判他头几个月的任期可能是不公平的——比如总统他在政策上的成功与失败。投票给他的人很大程度上并不是基于某些具体的承诺——比如墙,比如医改,比如税收——而支持他,而是因为他的态度,以及他承诺撼动政治体系的宣言。

如果评判的标准是特朗普在多大程度上扰动了寻常的政治,那他已经明显取得了成功。

他继续以争议性的推文和即兴的言论占据全美的话题,而他的行动也违反了传统政治的规则和标准。他向外国领导人说教,向大企业发出威胁,并向他不喜欢的媒体举起斧头(同时当然会在能达到目的的时候接受他们的访问)。

特朗普在竞选时声言要“排干沼泽”(drain the swamp),而他也采取了一些行政手段限制政府官员在离开政府职务后成为说客。在另一方面,他在广大的商业王国当中避免利益冲突的承诺已被证明是虚妄和不可实现的;他的政府班底也充满了他在竞选时所抨击的金融业界人士和华尔街巨鳄。

然而,到目前为止,他那些忠实的支持者似乎很开心。根据最近的一次调查显示,在去年11月投票给特朗普的人当中有96%的人仍然支持他。他们似乎觉得总统现在所做的已经足以令说服他们,总统是说到做到的,哪怕目前很多事情还没有在立法层面体现出来。

如果经济开始活跃,失业率继续保持低水平,他们很可能会在很长时间里继续站在特朗普一边。对他们来说,在首都的一片混乱不是问题,它正是重头戏。

说到做到了?很大程度上是。

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