新官上任 马克龙打算干什么?

马克龙就任法国总统

伊曼纽尔·马克龙5月14日正式就任法国总统,成为继拿破仑以来法国最年轻的领导人。

当地时间上午,就职仪式在爱丽舍宫举行。卸任总统奥朗德首先与马克龙在总统办公室内闭门会谈大约半小时,其中包括交接法国核武器密码。

马克龙在就职演说中承诺,他要恢复法国人对法国未来的信心。他说,法国必须为当今面临的严重危机—-包括移民、恐怖主义、气候变化等问题找到答案。

马克龙还说,欧洲需要重塑;他保证将努力推动法国人民之间的和解、确保那些感觉被遗忘的人获得更好的保护。

马克龙表示,他要"从今天晚上就开始工作"。那么,等着他处理的公务有哪些?他打算怎样改革、怎样实现让“法兰西复兴”的承诺呢?

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Image caption 奥朗德和马克龙交接棒

当务之急

首先,马克龙要搭好领导班子,为法国选择一位总理。这个答案预计周一就会公布。

同时,马克龙还要尽快为自己领导的羽翼未丰的“前进党”准备好参加六月份即将举行的议会选举的候选人。

这次选举对马克龙的"成败"至关重要,因为它将决定议会中多数派的归属,影响政府未来五年的实际政策走向和施政能力。

如果马克龙领导的"前进"运动不能赢得议会中的多数席位,那么,他在推行政策、特别是改革方面难免遭遇障碍。

此外,他还有可能和前任奥朗德一样,虽然反复承诺变革,但最后却被人看作软弱、犹豫不决,离开爱丽舍宫时已经成了法国现代最不受欢迎的总统。

法国传统政党失利之后可能也会痛下决心改革、重组,这也必将加大马克龙在国内政坛面临的压力。

重振经济

"大修"法国经济是马克龙的一大切实挑战。如果在这方面不能取得显著进步,马克龙将难以长期享受民众的支持,也难以说服德国接受他更加宏大的计划:欧元区的改革。

在经济方面,马克龙面临的难题包括:

  • 10%的失业率,25岁以下青年人失业率将近四分之一
  • 公共开支庞大(占GDP的56%,德国为44%,英国为39%)
  • 低增长率

马克龙的双重目标是:促进投资,建立对提升社会流动性和环境保护均有益的"新增长模型"。

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Image caption 新总统任重道远?

投资和紧缩

马克龙的计划既包括有针对性的公共开支、也包括财政控制,有人曾形容这种结合是北欧模式。

今后五年内,他希望预算节省600亿欧元,把政府赤字控制在欧盟制定的上限:GDP的3%。公务人员将削减12万,手段是通过自然减员,这可能是为了缓和工会的抵制。

与此同时,马克龙将重新投资500亿欧元,并建立单独的100亿欧元基金,重振法国工业。退休年龄将维持在62岁,但是国家养老金计划将做出重大改革,与私营领域拉近。

改革劳动力市场

马克龙没有计划停止法国著名的每周35小时工作制:目前超过35小时就可领取加班费。但是他将围绕有关劳动权益和规则的基本法律框架引入更多灵活性,允许公司和员工就工作时间、报酬协商达成协议。

他还承诺将公司所得税从33%削减到25%,但是,运营糟糕的公司不会获得国家支撑,重点将集中在如何培训下岗员工。

马克龙计划在2022年把失业率降低到7%,把失业福利扩大到目前一些无权享受的人群,比如自雇企业家、农民。

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Image caption 马克龙承诺降低失业率

欧洲政策

马克龙是公开的亲欧派,当选时上台,伴奏的音乐是贝多芬的《欢乐颂》—欧盟的"国歌"。布鲁塞尔和柏林都对马克龙当选表示了热烈欢迎。

但是,马克龙也曾明确表示,要解决法国面临的当务之急,布鲁塞尔和巴黎都要改革。这就有可能让他与德国总理默克尔发生撞车,因为法国和德国对欧盟未来的构思有显著差别。

坦白说,德国希望欧盟扩张、扩大,法国希望欧盟融合更深。马克龙还认为,德国巨大的贸易顺差必须要重新平衡,这可能给德国带来沉重代价。

至于英国脱欧谈判,马克龙认为,英国不能比欧洲其它国家享受到"过多的好处",他会要求欧盟单一市场规则完全作用于所有贸易伙伴。

马克龙也公开支持自由贸易协定,比如欧盟和加拿大的自贸协定;他还曾公开说,希望能把在英国工作的法国人吸引回来。

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移民问题

马克龙要创建一只5000人的欧盟边防卫队;强调能说法语是获得法国国籍的主要资历;向所有宗教领袖人物提供有关法国世俗价值观念的全面培训。

他希望法国欢迎那些需要保护的难民,难民申请将在六个月内处理完毕。但是,未通过申请的人将被立刻送返。

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Image caption 法国会和欧盟加深关系,但也是有条件的

外交政策

马克龙支持国际机构,比如联合国安理会,但是他也支持推广法语、以及法语圈内的多边机构,作为"我们影响力的必要传承、打击极端主义扩散的武器"。

他曾批评俄国外交政策,乌克兰危机后曾支持欧盟制裁俄罗斯。在叙利亚问题上,他认为阿萨德总统必须在国际法庭就自己的罪行接受问讯。

对外援助方面,马克龙希望增加对非洲的援助,但是他希望帮助受援国在国防事务上自立。

国防与安全

过去两年法国发生一连串的攻击事件,马克龙说,他将调整警察工作量和工作流程,增雇1000名警力,扩建监狱,可额外收容15000名囚犯。

他主张建立欧盟防御基金、推动联合军事项目。

他还承诺,在2025年将法国的国防支出提升到北约的基准额:GDP的2%,并将重新评估法国在非洲的军事基地。

教育

在竞选纲领中,马克龙将教育列为首要任务。

在有特别需要的地区—特别是贫困的城郊,他将把小学班级的规模限制在每名老师12名学生。

他还将禁止学生在校使用手机,为18岁青年发"文化通行证",价值500欧元,用于参加各类文化活动,比如看电影、看戏、买书等。

能源与环境

马克龙呼吁,学校和单位食堂提供的食品中一半应该是有机食物、或当地出品。他将推动法国成为开发绿色技术的世界先锋。

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