特朗普总统能任意分享机密资料吗?

俄罗斯外交部长拉夫罗夫与特朗普在白宫会面。 图片版权 AFP
Image caption 俄罗斯外交部长拉夫罗夫与特朗普在白宫会面。

美国总统特朗普再度陷入风暴──这次是由于被报出与俄罗斯大使分享加密资讯。他的总统权力能让他任意分享机密资料吗?

资讯是与在飞机上使用笔记型电脑有关。这项资讯据了解是来自于美国的盟友,资讯来源当时选择不与俄罗斯分享该资讯。

特朗普称他“有绝对的权力”把“与恐怖主义及飞行安全”的资讯透露给俄罗斯。

特朗普能够泄漏加密讯息吗?

任何政府雇员在泄密情况下可能会被安全调查,或甚至被以间谍法起诉。

但美国总统享有解密资讯的权力,因此特朗普受到质疑的泄漏其实并没有违法。

美国科学家联合会(Federation of American Scientists)的政府机密项目负责人史蒂文·阿福特古德(Steven Aftergood)对《纽约时报》表示:“这是总统权力的表现,这代表总统和他指定的人员可以决定哪些资料是机密,并有无上限的权力来解密他们想解密的资讯。”

但特朗普这种未经盟友许可就揭露资讯的行为,可能损害过往的情报共享伙伴关系。

BBC安全事务记者弗兰克·加德纳(Frank Gardner)说:“世界上对于间谍法有一项共通准则,即当一个政府提供情报给另一个政府时,原情报提供者不能在未经许可的情况下将情报再透露给第三方。”

“理由很简单:这可能会让线民的安全受到危害。”

特朗普是否叛国?

美国前总统布什(Bush)政府国务院高官艾略特•科恩(Eliot Cohen)在推特上表示:“如果这是意外,犯错的人应该被革职。但如果是故意的,这就是叛国。”

但在美国宪法规定下,特朗普要帮助与美国交战的国家才会构成叛国罪。

虽然美国与俄罗斯关系紧张,但两国之间并不是战争状态。

美国宪法写到:“美国叛国罪只有在发起对美国的战争,或协助美国敌人,给予他们帮助或安慰的状态下才成立。”

特朗普要“发动战争”或“给予敌人安慰或帮助”才构成叛国罪,但这些指控要成形很困难。

能弹劾特朗普吗?

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Image caption 若要以泄密弹劾特朗普,过程漫长且不一定能成功。

如果国会认为特朗普的行为违反总统就职誓言,理论上特朗普能被弹劾,但这会是一个漫长的过程。

特朗普就职时发誓会“忠诚地执行美国总统职责”并且尽其所能“保护并捍卫美国宪法”。

但特朗普与外交对手分享高度机密资讯的行为可能被视为违反他的就职誓词。

特朗普所属的共和党目前是国会最大党。若要启动弹劾,需要国会同意。

要将特朗普定罪,需要众议院多数同意,参议院超过三分之二同意。

有前例可循?

白宫向外国政府透漏机密资料并非前所未闻。在小布什执政时期,一些包括英国前首项托尼·布莱尔(Tony Blair)、日本前首项小泉纯一郎、俄罗斯总统普京在内的外国领袖参加过每日机密汇报。

美国中央情报局(CIA)有为此提供特别的材料,以确保美国的情报不会受到影响。

但根据《华盛顿邮报》报道,这次CIA显然不知道特朗普会透露资讯。

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