朝鲜核危机逼近 中国进退两难的近忧远虑

中朝边境的丹东市 图片版权 AFP
Image caption 专家表示,中国对朝制裁的原则之一是不切断民生往来

中美在联合国就新一轮对朝制裁问题取得进展,但中国专家告诉BBC中文网说,美国敦促中国向朝鲜施压并不见得能最终起决定作用。

中国社会科学院亚太所朝鲜半岛研究中心兼职研究员刘鸣接受BBC中文网采访时说,“美国并没有期望中国能发挥更大的作用,只是说要求中国要在经济上对朝鲜施加更大的压力,”

“这实际上是一种消极的要求,不是积极的要求,”他补充说,“因为美国也知道中朝关系并不好,而且朝鲜决意要发展核武器,所以单靠中国去发挥作用也不解决问题。”

本周,中美双方均表示,对朝鲜进行新一轮制裁的谈判取得进展,美国驻联合国大使妮基·黑利(Nikki Haley)在周二(7月25日)指,新一轮制裁将“非常严厉”。

如箭在弦

截至目前为止,朝鲜并没有取得在导弹上搭载小型核弹头的技术,但在7月4日鲜成功试射了一枚最远射程能够打到美国阿拉斯加的弹道导弹。

之后一天,美国就向联合国安理会递交了启动对朝新一轮制裁的提议,其中涉及的新制裁措施包括,切断对朝鲜的石油供应,禁止朝鲜外派劳工,对朝鲜实施新的空中和海上禁运。

周二,美国媒体披露美国国防部的秘密报告指,朝鲜最快将在2018年就拥有性能可靠、能够搭载核弹头的洲际弹道导弹,并开始进入生产阶段。

法新社周二报导,五角大楼已经监测到朝鲜正在准备下一次导弹试射,这枚导弹的型号可能是一种中程导弹,或者一枚远程洲际导弹(KN-20或Hwasong-14)。

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Image caption 7月4日,朝鲜领导人金正恩庆祝洲际导弹发射成功。

中国专家表示,对于朝鲜在相关技术上的实际进展情况仍有很多尚未明确之处。

刘鸣向BBC中文网表示,关于朝鲜将在2018年掌握洲际导弹搭载核弹头技术,“是美国内部的一个评估”。

“但这个评估现在还没有完全公布,只是媒体的一个说法。”

他指出,“美国方面是各种说法都有,另外一种说法是至少要到2020年,朝鲜才可能达到这样的一种水平,甚至2020年也不一定达到。”

外界普遍相信朝鲜可能已经拥有核武器,但尚未拥有可搭载核弹头的导弹以及相应的精确制导技术。

“它能不能达到通过大气层的技术,这也是有争论的,”刘鸣说,“朝鲜自己说它已经有这个技术,但还有不少人认为它没有达到。”

周三(7月24日)是朝鲜战争停战协议签署64周年,法新社曾引述匿名消息源指,朝鲜可能将在这一天进行中程或远程导弹试射,但至目前为止未有相关消息。

中国的角色

在朝鲜核问题上,美国多次敦促中国对朝鲜采取更强硬的措施,但是中国的实际行动似乎一直未令美国和韩国感到满意。

刘鸣表示,中国目前在朝鲜问题上难以发挥巨大影响,原因之一是朝鲜不愿意进行谈判。

“如果朝鲜接受中国提出的‘双停’,即停止核试验和导弹试验,美国停止军事演习,什么形式的谈判中国都愿意参与,”他告诉BBC中文网。

他表示,中国现在的作用与此前破裂的六方会谈是一样的,但是作用已经有所降低。

“因为原先六方会谈的结果大家也看得很清楚,再加上朝鲜不信任中国,所以中国要在这个口子上要发挥很大的作用,困难性还是很大。关键是朝鲜没有意愿去谈判。”

中美分歧

朝鲜持续发展“核导一体化”的试验,但经济数据却表明,朝鲜与中国的贸易额却仍有增长。

中国海关总署在7月中旬公布数据,2017年上半年中国与朝鲜双边贸易比2016年同期增长了约10.5%。

虽然中国解释,自3月中国依据联合国制裁协议减少从朝鲜进口以来,中国从朝鲜的进口额已连续4个月大幅下降,其中煤炭进口在今年上半年同比下滑74.5%,但仍然受到美国批评。

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Image caption 朝鲜7月初宣布成功试射一枚洲际导弹,分析称这枚导弹射程可抵达美国。

刘鸣向BBC中文网表示,美国认为,核武器发展持续取得进展的朝鲜未在经济上受到更严重制裁,“关键因素就是中国与朝鲜还有着非常密切的经济关系”。

“特别是中国对朝出口还在增长,”刘鸣说,“这一点也是引起美国、韩国的不满,认为我们这方面的努力不够,但是我们的理由就是,联合国没有说全面停止同朝鲜的经济往来。这是中国与美国主要的分歧点。”

“还有一点就是,即使(经济往来)全部停了,朝鲜就会屈服吗?朝鲜有可能不屈服,因为俄罗斯和朝鲜也还有很多关系。”

他认为,美国现在对中国单方面施加压力,实际上最终并不见得对朝鲜核问题这样的复杂问题起作用,“就像伊拉克和利比亚当年的情况一样”。

刘鸣指出,中国现在所有的制裁都是通过联合国进行的,也就是说,不在联合国制裁协议内的部分,中国不会进行单方面的制裁。

“就是任何制裁一定要具有国际合法性,”刘鸣说。

他还表示,中国的另一个原则是不能切断民生往来。

“如果民生往来切断以后,中国会感到压力巨大,可能会导致朝鲜恼怒对中国采取报复行动,也可能因为老百姓涌向出口边境。这些都是中国要考虑,而不是美国要考虑的。”

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