南中国海、罗兴亚人……东盟50周年峰会有何亮点?

菲律宾马尼拉东盟峰会开幕式上各与会国家领导人合照(13/11/2017) 图片版权 AFP

2017年是东盟成立50周年,而第31届东盟峰会由菲律宾主办,于首都马尼拉举行。除了10个成员国外,另有美国、中国等17个非成员国,合共27个亚太国家参与。

在周日(11月12日)举行的庆祝东盟成立50周年晚宴上,来自27个国家的领袖,包括美国总统特朗普、中国总理李克强、日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅等,纷纷穿上菲律宾传统服饰,品尝该国名厨的得意之作。

东盟(ASEAN)全称东南亚国家联盟(新加坡官方称亚细安),于1967年由印尼、泰国、马来西亚、菲律宾及新加坡五国成立,后陆续加入汶莱、柬埔寨、老挝、缅甸及越南,现有十个成员国,人口合共超过5亿。

美国于1977年成为东盟的“对话伙伴”,中国则于1996年才成为东盟的对话伙伴,中国—东盟的自由贸易协定则于2010年全面生效。

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Image caption 东盟50周年纪念晚会上,各国领袖纷以菲律宾传统服饰“巴隆衫”(Barong)亮相

峰会上最热的议题是什么?

外界关注周一(13日)开幕的峰会会否讨论南海问题,但东道主、菲律宾总统杜特尔特则在周日的晚宴上明言,今次峰会最好“不要碰”这项议题。

然而美国总统特朗普已经明确表态,指自己已“准备好”协助调停南海问题。“如果我可以帮忙,请告诉我,”特朗普在越南表示:“我是个超棒的调解员及仲裁员。”

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Image caption 特朗普(左)与杜特尔特在晚宴上相谈甚欢

南海一直是东盟与中国之间最敏感的议题,目前东盟有五个成员国与中国就南海主权有争议。今次的东道主菲律宾,曾经是南海问题上让中方最头痛的对手,但随着总统杜特尔特渐渐倾向亲华,越南渐渐取代了菲律宾往日的对抗角色。

今年8月,中国与东盟多个成员国的外长通过了“南海行为准则”框架。菲律宾外交部方面表示,南海行为准则的正式谈判,预计将于明年展开。

日前,菲律宾总统杜特尔特于越南的亚太经合组织(APEC)峰会,与中国国家主席习近平会面后表示,对方在会上称承认各国在南海的安全通行权利。中国官方的新华社则引习近平称,会致力与区内国家合作,维护南海和平。

今次峰会预计有什么成果?

除了南海问题,外界预计,东盟亦将就朝鲜导弹及核试问题发表声明。除此以外,缅甸的罗兴亚危机亦有可能会在峰会上触及。

缅甸若开邦今年8月再次爆发针对罗兴亚穆斯林的冲突,造成逾50万罗兴亚人逃离缅甸,区内的穆斯林国家如马来西亚、印尼等均对此人道危机表示关注。

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经济及贸易方面,东盟在峰会举行前一日宣布与香港签署自由贸易协定,于2019年一月正式实施——作为中国特别行政区的香港在“一国两制”安排下可自行缔结此类贸易协定。

然而,东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度六国的“区域全面经济伙伴协定”(RECP)谈判则未见具体进展。该谈判于2012年启动,至今已进行20轮谈判、8次部长级会议,今年则是首次举行领导人层级的会议,但预计未能于今年正式达成协议。

《日经亚洲评论》报道指出,中国希望能尽快达成协定,但日本及澳洲则希望定能够涵盖服务业及投资范畴,而非仅仅是降低贸易品关税。各界原期望谈判可以今年完成,但这个目标已“延后”至下年初。

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Image caption 加拿大总理特鲁多的异国服装扮相也是媒体的焦点之一

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