分析:特朗普上台後兩岸關係會有重大變化嗎?

台灣總統蔡英文(左)、美國候任總統特朗普(中)、中國國家主席習近平(右) 圖片版權 AP
Image caption 美國候任總統特朗普近日對中台的舉動,引起不少震動

美國候任總統特朗普上周與台灣總統蔡英文進行越洋通話,打破美國自1979年以來,美國總統不會與台灣總統直接通話的慣常做法。

不過,另一方面,特朗普亦已任命艾奧瓦州州長特裏·布蘭斯塔德(Terry Branstad)出任駐華大使。布蘭斯塔德與中國國家主席習近平是相識逾30年的老朋友。

特朗普尚未正式上任,他近日的連番舉動,已對兩岸局勢造成不少震蕩,而專家亦對特朗普的兩岸政策有不同意見。

為何任命布蘭斯塔德?

布蘭斯塔德周三(12月7日)接受特朗普任命,將會成為美國駐華大使。從他發表的說明中,可見他與習近平關係不俗。

”我們三十年的友誼中,習近平主席與我都對彼此、我們的人民及文化互相尊重及欣賞……美國候任總統理解我與中國的特別關係。“

布蘭斯塔德與習近平在1985年首次碰頭。當時,習近平在河北正定縣擔任縣位書記,並率領代表團到訪艾奧瓦州,而與布蘭斯塔德相識。

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Image caption 布蘭斯塔德不僅是“中國人民的老朋友”,還是在中國遭禁的共濟會會員。

習近平2012年重回艾奧瓦州時,布蘭斯塔德亦曾設晚宴招待習近平。

美國戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)資深研究員葛來儀(Bonnie Glaser)以電郵接受BBC中文網訪問時說:“任何一位美國總統都需要能夠直接與習近平聯繫,美國接觸其他的中國官員並不知道習近平在想甚麼。布蘭斯塔德1985年已認識習近平,假如有需要的話,布蘭斯塔德很有可能能夠直接聯絡習近平。”

葛來儀指出,布蘭斯塔德亦對美中貿易十分熟悉,是出任駐華大使的理想人選。

布蘭斯塔德尚未被正式任命時,中國外交部已經作出正面回應。

外交部發言人陸慷說:“布蘭斯塔德先生是中國人民的老朋友,我們歡迎他為促進中美關係發揮更大作用。美國駐華大使這一職務是聯繫美國政府與中國政府的一個重要橋樑。”

美學者:利用台灣向中國施壓風險大

雖然特朗普與蔡英文的越洋通話引起不少哄動,但一些專家認為美國兩岸政策會否有大幅度改變,還需時間觀察。

葛來儀說:“我預期特朗普政府將會更加支持台灣,現時尚需觀察特朗普會否與前朝政策大相徑庭至甚麼程度。到底是會引起美中雙方更大衝突,還是只與前朝有些不同,北京能夠容忍的程度。“

”假如特朗普只是指派多幾名部長到台灣,或與台灣談判商貿協定,北京應該不會反應過度。“

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Image caption 南海領土爭議對中美關係有深遠影響

康奈爾大學政府學院副教授白潔曦(Jessica Chen Weiss)以電郵接受BBC中文網訪問時說:”現時(特朗普發出)很多矛盾的訊息……雖然特朗普一些盟友及支持者對這通電話讚賞有加,但他的其他代理人否認電話表示政策將會改變。“

特朗普在推特上回應與蔡英文通電,提及南中國海。前美國駐聯合國大使約翰·波頓(John Bolton)早在今年一月已撰文,指美國政府可以利用台灣制衡中國在南中國海的活動。

波頓在《華爾街日報》的文章中指出,美國可要求中國放棄南中國海的軍事基地,及修補工程造成的環境破壞。假如中國拒絶的話,美國可以通過層層遞進的對台手段向中國施壓。

手段包括:在國務院正式接待台灣外交人員、提升美國在台機關的地位、邀請台灣總統正式出訪美國、容許美國高官出訪台灣、最終手段甚至可以正式承認台灣外交地位。

不過,白潔曦認為,假如使用這種策略的話,後果可以非常嚴重,令兩國關係極度緊張。

”中國較可能會讓中美關係惡化,以顯示它對台灣問題的決心。自從1995年、96年的台海危機,沒有任何一屆美國政府會懷疑中國阻止台灣獨立的決心。“

”假如特朗普就職後,仍然威脅中國承認台灣為主權國家的話,中國領導層在國內將會面對極大壓力,而需顯示中國不會被台灣及美國侮辱。“

台學者:估計不會有根本性的改變 

台灣師範大學政治學研究所范世平對BBC說,特朗普與蔡英文的通話是向中國下馬威。

“他們想要讓中國知道,美國在亞太的策略是比較強硬的。(他們)拿台灣來當作表達態度或立場的一個樣板。對中國來說,台灣問題是中美關係最敏感、最重要的問題。”

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Image caption 特朗普任命的白宮幕僚長蒲博思是親台派

范世平認為特朗普對外交事務不熟,應該會尊重共和黨的幕僚的意見去處理外交問題,而共和黨傳統以來,一直比民主黨親台。

特朗普任命的白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)是親台派,去年十月已經與蔡英文會面。另外,他亦大力推動把台灣關係法、“六項保證”列入共和黨黨綱。

范世平估計,特朗普治下,可能會如以前的共和黨總統一樣,更積極向台灣售賣武器。例子有1992年老布什決定向台灣售出F-16戰鬥機、2002年小布什讓台灣購入軍艦等。

不過,范世平認為,特朗普未來或會在姿態上顯得更親台,但美國與中國的闗系不會有根本性的改變。

“他做了一個跟習近平私交很好的人當駐中國大使,我想他要表達的是,我雖然態度很強硬,但還是(與中國)斗而不破。” 

“川普(台灣譯法)是很聰明,他製造這種所謂的不可預測性……當你的對手越難掌握的時候,會讓中國更緊張。”

范世平認為,這種不可預測性會讓中國不會輕舉妄動。

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