歷史回顧:中美建交後中美台關係的五個關鍵時刻

(左到右)前台灣總統李登輝、前美國總統克林頓、前中國國家主席江澤民 圖片版權 Getty Images
Image caption 中美建交37年來,中美台關係跌宕起伏

美國總統當選人特朗普與台灣總統蔡英文12月2日的一通電話,引發中國、美國、台灣關係的又一大震蕩。BBC中文網回顧中美建交37年來,中台美關係的關鍵時刻。

1979年:中美建交與《台灣關係法》

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Image caption 1979年1月底鄧小平展開九天訪美行程。這是中國國家領導人在中美正式建立外交關係後首次訪問美國。

1月1日美國與中華人民共和國正式建交。美國"承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府",並與台灣斷交。雖然美國在台灣撤走外交人員,但隨後成立非營利性民間機構"美國在台協會"。4月,美國總統卡特簽署《台灣關係法》為美國內法,保持美台外交實質關係。

  • 表明美國和中國建交是基於和平方式決定台灣前途的期望
  • 美國將嚴重關切任何企圖以非和平方式決定台灣前途之舉
  • 提供防禦性武器給台灣人民

1982年:"八一七公報"與"六大保證"

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Image caption 1982年,美國總統列根與中國總理趙紫陽簽署"八一七公報"

從1972年至1982年,中美關係逐步正常化,兩國共簽署三份聯合公報。"八一七公報"是第三份聯合公報,1982年由美國總統里根與中國總理趙紫陽簽署。

"八一七公報"規範美國向台灣售賣的武器"在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平",並承諾將逐漸減少向台灣售賣武器的數量。

"八一七公報"是美國達成"聯中抗俄"策略的關鍵,但不少人認為"八一七公報"對台灣非常不利。

在簽署"八一七公報"前,美國在台協會台北辦事處處長李潔明(James Lilley)向前總統蔣經國口頭給予"六大保證":

  • 美國不會設定停止對台軍售的日期
  • 美國不會修改"台灣關係法"的相關規定
  • 美國不會在決定對台軍售前和中國諮商
  • 美國不會在台灣與中國間擔任調人
  • 關於台灣主權,美國不會改變自身立場,這是個須由中國人自己解決的問題,且美國不會迫使台灣與中國談判
  • 美國不會正式承認中國對台灣的主權
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Image caption 中方大力反對老布什台灣售賣F-16戰鬥機

"八一七公報"沒有令美國減少向台灣出售武器。1992年,老布什總統向台灣售賣150架F-16戰鬥機,引起中方強烈反對。被外間認為對華軟弱的奧巴馬總統,從2010年以來,美國亦向台灣出售共120億美元的武器。

1995-6年:台海危機

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Image caption 資料圖片:2006年台灣國防部發言人展示1996年中國導彈演習示意圖

1995年,台灣總統李登輝得到美國簽證,前往母校康乃爾大學(Cornell University)出席聚會並公開演說。美國總統克林頓容許台灣最高領導人到訪美國,打破過往外交慣例。當時台灣將於1996年舉行第一次民主總統選舉,時間點顯得非常敏感。

美國讓被視為支持台獨的李登輝到訪,中國認為是美方靠攏台灣、支持台獨。中國國家主席江澤民說批評美國明目張膽地製造"兩個中國"、"一中一台",嚴重損害中國主權,也損害中美關係的基礎。

中國多次進行飛彈發射及軍事演習,試圖影響選舉結果。克林頓派出艦隊到台海巡航,向北京發出警告。

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Image caption 台海危機正值台灣第一次舉行全民普選總統

台海危機是美台斷交後,最嚴重的兩岸危機。由於台海危機中,中國顯示出有可能以武力收回台灣。克林頓在兩年後亦向中國承諾"新三不政策":美國不支持台獨;美國不會支持"兩個中國"、或"一中一台"的政策;美國亦不會支持台灣以國家名義加入國際機構。

2002年:陳水扁的"一邊一國"論和"烽火外交"

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Image caption 陳水扁2003年出訪巴拿馬,途經美國紐約接受國際人權聯盟頒發人權獎併發表演說。中國官媒《環球時報》批評獲獎是「錢買來的」,稱陳水扁在美國沒有獲得預期中的接待規格

2002年8月,總統陳水扁用視訊方式在於日本舉行的世界台灣同鄉聯合會致詞,公開表示:"台灣跟對岸中國一邊一國。"陳水扁"一邊一國"和"公民投票主張台灣前途"的論調,被視為支持台灣實質獨立的清晰表態。

美方事前不知道陳水扁的談話內容,聞訊後感到"驚訝",第一時間僅再重申美國"一個中國"政策不會改變。

現任台灣總統蔡英文當時擔任行政院大陸委員會主任委員,她隨即銜命赴美"說明"。蔡英文在美國"模糊"的說法日後使她被視為台灣獨立政策的溫和派。

中國稱"一邊一國"的說法是對包含台灣人民在內的中國人民以及國際社會的"公然挑釁"。

2003年中國全國政協主席賈慶林透露,在於曼谷舉行的APEC會議上,中國國家主席胡錦濤與美國總統布什會面時,布什稱陳水扁為"麻煩製造者",但隨後美國官員澄清布什並無此說法。

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Image caption 2006年陳水扁出訪哥斯達黎加與總統奧斯卡‧阿里亞斯‧桑切斯會面。去程飛行30多小時,飛經阿布札比、荷蘭抵達首個出訪國巴拉圭

自2002年開始,陳水扁政府為了突破中國在國際社會上的打壓及圍堵,採取"烽火外交"的外交政策,積極出訪中南美洲邦交國,並爭取以"台灣"名義加入國際組織。

期間最受矚目的事件是2006年陳水扁被反對者戲稱為"迷航之旅"的巴拉圭和哥斯達黎加外訪,總統專機起飛時,還未能確定"第一站"為何地。

台灣外交部表示,不滿美國未能安排在陳水扁美國本土主要城市過境,因此不接受過境阿拉斯加的安排。但也明白美國受到來自中國的壓力。

2016年:"六項保證"首度訴諸文字

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Image caption 今年,美國眾議院通過把六項保證"寫成書面的法案

在新任總統蔡英文就職前夕的5月16日,美國眾議院重申《台灣關係法》和 "六項保證"是美台關係重要基石,這是"六項保證"首度被寫成書面成為國會通過的提案。

中國外交部在例行記者會上表示,台灣事務屬於中國內政,反對美國干預。

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