邦交國斷交效應:台灣面臨中美洲外交板塊位移考驗

台灣外長李大維在當地時間21日上午譴責聖國遊走兩岸待價而沽,並深表遺憾和譴責。 圖片版權 CNA
Image caption 台灣外長李大維在當地時間21日上午譴責聖國遊走兩岸待價而沽,並深表遺憾和譴責。

台灣在非洲邦交國聖多美和普林西比政府20日發表聲明,決定同台灣斷絶外交關係。台北外長李大維在當地時間21日上午譴責聖國遊走兩岸待價而沽,並深表遺憾和譴責。

台北總統府宣佈蔡英文2017年開年後對中美洲4個台灣邦交國行程次日,聖多美和普林西比做出斷交決定,成為民進黨完全執政7個月後首個與台灣斷交的國家。

兩岸外交休兵八年後二度出現台灣邦交國倒戈,時機巧合令人不禁對台灣在拉丁美洲與加勒比外交板塊未來動向高度關注。

兩岸「邦交戰」回顧

1997年5月巴哈馬與北京建交後,同年中華民國前總統李登輝藉高達1.4億美元不公開經援出席" 巴拿馬運河環球會議 "點燃金援外交烽火。隨2000年陳水扁執政,兩岸在拉美外交爭奪戰急遽升溫。

2004年3月23日多米尼克與北京建交,2007年5月5日聖盧西亞與台灣建交後北京宣佈與其斷交,26日後台灣在中美洲建交達一甲子的哥斯達黎加突然棄台而倒向北京,台灣在中美洲外交板塊開始崩裂。

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Image caption 1997年5月巴哈馬與北京建交後,同年中華民國前總統李登輝藉高達1.4億美元不公開經援出席" 巴拿馬運河環球會議 "點燃金援外交烽火。(圖為李登輝1997年抵達洪都拉斯訪問)
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Image caption 2005年11月21日,台灣總統陳水扁在台北會見抵達台灣訪問的聖多美和普林西比總統弗拉迪克·班達拉·梅洛·德梅內塞斯。
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Image caption 2008年1月,台灣總統陳水扁抵達危地馬拉訪問,凖備出席當選總統就職儀式。圖為陳水扁抵達機場時檢閲儀仗隊。
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Image caption 2014年7月2日,台灣總統馬英九訪問薩爾瓦多時參觀薩京大教堂。

2008年台灣二度政權轉移,國民黨籍的馬英九當選總統後宣佈外交休兵,其兩屆任內8年間台灣12個建交國中至少有7國傳出主動向北京遞出橄欖枝卻遭婉拒,除先宣佈斷交卻未直接與北京建交的岡比亞外,兩岸維持外交基本盤未有變動。

520後變化大

聖多美和普林西比轉向承認中華人民共和國,顯示5.20後兩岸互信在缺乏92共識下呈現動蕩的必然性。

雖然蔡英文曾在就任後短短一個月後專程出席6月底巴拿馬運河新船閘啟用儀式,中方也顯示在對其觀察期的極度克制。

12月初蔡英文藉與美國新總統當選人特朗普的電話問候提升台灣的知名度,兩岸關係無可避免的出現嚴峻險情。

蔡英文預訂2017年1月7日出訪中美洲的"英捷專案",無疑將直接測試台灣在中美洲地區的實質影響力。

尼加拉瓜斷交威脅

"英捷專案"以總統蔡英文出席1月10日尼加拉瓜總統丹尼爾‧奧爾特嘉夫婦就任正副總統為契機,順道訪問外交關係警訊不斷的洪都拉斯、危地馬拉(台灣稱瓜地馬拉)與左翼執政的薩爾瓦多,並藉過境美南大城修斯頓與美西舊金山,嘗試與特朗普幕僚直接會晤與對話。

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Image caption 2007年8月26日,台灣總統陳水扁訪問尼加拉瓜,尼加拉瓜總統丹尼爾‧奧爾特嘉在馬那瓜國際機場舉行歡迎儀式。
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Image caption 2014年1月26日,馬英九總統抵達洪都拉斯訪問,凖備次日出席當選總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯的就職典禮。圖為馬英九與洪都拉斯總統羅柏在機場。
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Image caption 2016年6月25日,台灣總統蔡英文訪問巴拿馬,並出席運河擴建竣工儀式。

四個目前列入出訪行程國家中,尼加拉瓜與兩岸的外交買賣紀錄高居四國榜首。

出身"桑地諾主義民族解放陣線FSLN"的左翼游擊司令丹尼爾‧奧爾特嘉於1979年武裝推翻美國扶植的安納斯塔西奧·索摩查(Anastasio Somoza Debayle)政權後,於1985年11月7日與北京建交,但尼加拉瓜5年後再度轉向台灣。

2001年前台灣總統陳水扁首度出訪尼加拉瓜,當時尼國外交部長愛德華多·蒙特亞萊格雷在與外媒餐敘時公開表示"讓台灣總統帶一億美元來!",2007年陳水扁卸職前最後一次訪問馬納瓜,更在斷交威脅下於機場簽下鉅額"合作計畫"援助承諾。

馬英九就任後也未能倖免,面對同樣斷交威脅以3,000萬美元援建體育場暫時穩住陣腳,該筆款項旋遭挪用。

洪都拉斯薩爾瓦多亮紅燈

台灣在中美洲兩個貧困建交國洪都拉斯與薩爾瓦多,同時名列向北京遞橄欖枝卻被婉言勸回國家之列。

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Image caption 台灣在非洲邦交國聖多美和普林西比政府20日發表聲明,決定同台灣斷絶外交關係。

馬英九第二屆總統任內,洪都拉斯要求與北京互設商務辦事處未果,卻召回駐台大使與商務代辦,兩年後在台灣援贈總統專機後恢復。今年10月胡安·奧蘭多·埃爾南德斯總統應邀訪台,卻提前在雙十慶典前離境,再向北京表態。

薩爾瓦多親美政黨於2009年敗選結束長達半世紀執政,"法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN"成為中美洲第二個由左翼游擊隊轉化政黨執政的台灣建交國家。

蔡英文此次訪問薩爾瓦多能否排除"法拉本多·馬蒂民族解放陣線FMLN"與中國共產黨兩黨間直接聯繫的可能發展,還有待觀察。

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