蔡英文"完成中美洲合作新模式探索之旅"

蔡英文 圖片版權 Reuters
Image caption 蔡英文出訪中美洲

台灣領導人蔡英文周六結束對中美洲四國出訪,啟程經美國舊金山返台。BBC中文網特約記者從中美洲發來報道。

台灣總統蔡英文13日下午結束出訪中美洲洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉和薩爾瓦多4個建交國的行程,啟程經美國舊金山返台。

蔡英文就職近8個月後,藉出席尼加拉瓜總統奧爾特加就職典禮,進行美國過境外交,同時探索與中美洲建交國間友誼合作新模式。

"英捷專案"尷尬爭議多

蔡英文到訪尼加拉瓜隨即被安排與丹尼爾‧奧爾特加總統會談,地主國將全程實況轉播,台灣媒體在場外透過觀看轉播報導,外交部長李大維坦承事先毫無所悉。

訪團抵達危地馬拉(台稱瓜地馬拉)後,蔡英文面對新總統詹姆斯·莫拉萊斯(James Ernesto Morales)公開提出5,000萬美元拓寬公路巨額援助,兩人會商後確認該援助。

引起較大爭議的是最後一站薩爾瓦多,13日正值2001年7.6級大地震16週年紀念日,民眾在各種媒體上回憶並悼念當年45秒強震造成九萬棟房屋倒塌、700餘人喪生的慘劇,而該地震引發的政治餘震至今仍未平息。

政治餘震指的是震後以個人名義收受台灣地震賑災1,500萬美元援助款支票並轉入私人帳戶的法蘭西斯科 · 弗洛雷斯(Francisco Flores)總統,與其繼承人安東尼奧 · 薩卡(Antonio Saca)總統。兩人分別因挪用台灣賑災名義捐款與洗錢被正式立案起訴,弗洛雷斯已因腦梗身亡,薩卡正待正式審判。

單方援外朝透明化改進

正當薩國各地教堂為悼念大地震舉辦追思彌撒時,蔡英文在聖薩爾瓦多與媒體早餐會敘上總結"英捷專案"。她被問到過去發生中美洲建交國台灣援助涉及賄賂,以及未來台灣援助是不是會被循例挪用?

對此蔡回答,這些國家因逐漸民主化,透明化要求會逐漸出現。現行單向外援作法將通盤考量,期盼走向真正的雙邊合作。

她也強調將整理出對建交國的經貿政策與配套措施,以經貿基礎鞏固外交關係。

1997年李登輝前總統開啟東進拉美的"太平專案"以來,台灣在建交國投入巨資推動投資,但整體成效不彰,外交仍有賴所謂"雙邊合作"的單方經援模式維持。

巧立名目金援污點有待清除

陳水扁總統任內,拉丁美洲台灣建交國多位元首巧立名目收取台灣政治獻金,換取維持關係保證。已被立案起訴、判刑定讞入獄服刑的前元首,涵蓋尼加拉瓜、危地馬拉、薩爾瓦多以及10年前斷交的哥斯達黎加,巴拿馬案件亦有待審判。

馬英九任內以"外交休兵"大幅刪減支票外交金額,改以贈送總統專機穩固巴拿馬、洪都拉斯邦交,並聽任尼加拉瓜將修建國家運動場贈款挪做爭取選民的平價住宅專款,從而受到當地輿論批評。

有能力處理重要對外關係

針對於美國候任總統特朗普將上任,台灣會不會成為美方籌碼?她引述2016年6月首度出訪巴拉圭時奧拉西奧·卡爾特(Horacio Manuel Cartes)總統所說:"你的國家比你想像的還大",表示:"我們確實是有一定實力的國家,有能力處理與周邊及重要友邦的關係。"

尼加拉瓜政治事件

尼加拉瓜"戰壕報La Trinchera"以"媒體大停擺"評論奧爾特加與蔡英文會談時,隨行記者未被准許入內採訪所衍生爭議,持續引發兩地熱議。

雖然蔡英文在餐敘上說"有一個強勢媒體對政府監督是有用的",但隨行的外交部長李大維表示爭議報導已經成為台尼外交事件,並建議媒體"不要跟著《環球時報》報導起舞。"

敏感參訪掀起苦澀反共記憶

蔡英文訪問薩爾瓦多行程中,包括前往聖薩爾瓦多大教堂向聖徒奧斯卡‧阿努爾福‧羅梅羅(Oscar Arnulfo Romero)陵墓獻花,表彰這位1970年代年因捍衛信仰、人權和社會正義,而在1980年主持彌撒時被右翼行刑隊槍殺的聖薩爾瓦多大主教。

聯合國與美國政府的真相調查報告證實,下令殺害羅梅羅主教的是薩爾瓦多軍情局羅伯托·達布松(Roberto D'Aubuisson Arrieta),他曾協同美國清剿拉丁美洲左翼份子的活動,以台灣政工幹校〈後易名政戰學校〉遠朋班學員與老朋友身份從事情報與軍事合作。

羅梅羅陵墓是當年清剿對象、2009年來執政的"法拉本多馬蒂民族解放陣線FMLN"重要外賓參訪必到景點。代表中華民國的蔡英文參訪獻花,牽動兩國反共合作血腥敏感一頁。

參訪大教堂行程沒有對台灣媒體開放,媒體被安排提前至羅梅羅命名的聖薩爾瓦多國際機場,等候代表團登機離境。

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