觀點:中國「兩會」值得關注熱點

兩會期間的人民大會堂 圖片版權 BBC CHINESE

三月三日和五日,一年一次的人大、政協大會將分別在北京開幕。眾所周知,中國的人大和政協並非真正的決策機構,重要人事安排也通常是在會前由中共中央政治局所決定,人們並不期待兩會能夠出台新的經濟和社會政策。但是今年兩會的背景有些特殊,這次會議是中國共產黨十九次代表大會前的最後一次高規格全國性會議;同時也是在中、外投資者對中國的經濟增長放緩及其對人民生活和世界經濟的負面影響感到忐忑不安的情況下召開的一次會議。由於這個背景,人們將會盡力去捕捉兩會期間可能釋放的一些政治和經濟信息。

觀察政治動向

首先,中國是一個政治封閉的國家,人大和政協是中國一個並不多見的高層政治秀舞台,人們希望通過這個舞台上人物的表演看到一些平時難以得見的政治動向。例如,去年的兩會期間,時任湖北省委書記的李鴻忠等人曾經就在這個窗口率先喊出了擁護和忠於"習核心"的口號。

雖然由於時機不成熟,這個口號當時沒有得到廣泛反應,但是釋放的這一顆政治氣球,為下半年"習核心"的正式加冕進行了輿論鋪墊和政治凖備。李鴻忠等人事後也得到了豐厚的政治犒賞,升任天津市委書記,並且顯然會在今年年底的十九大上進入政治局。

十九大人事變動

對於政治信息、尤其是可能的十九大人事問題的關注更會成為一個焦點。事實上,兩會之前的一系列人事變動已經明顯地體現了習近平為十九大政治局組成所做的安排。過去一年裏,對北京、上海、天津、重慶等直轄市和廣東、江蘇、浙江、山東等重要省份黨委或者行政主官進行了調整,還對發改委、財政部等重要的國務院部委主官進行了調整,這些已經向世人擺出了習氏班底的大致輪廓。

這些升遷的官員與習近平在歷史上都有著明顯的個人政治交集。在得到升遷後,尤其是在進一步升遷之前,他們在兩會期間的言論,都是分析習近平下一步政治動作的風向標。

擔憂經濟放緩

其次,從經濟上看,中國近幾年來持續放緩的經濟增長以及政府的對策也是一個舉國關注的話題。過去兩年的經濟增長速度分別為百分之六點九和百分之六點七,達到過去二十六年來的最低點。中國政府為了取得這個增長速度付出了極大的氣力。

外界一方面對中國經濟增長數據的真實性持懷疑態度,另一方面更是懷疑中國是否有能力維持必要的增長,以繼續支撐龐大的政府和社會支出、維持社會穩定。中國近兩年來外匯儲備下降、人民幣對美元大幅度貶值更進一步增加了人們的擔心。

習李政策分歧

更重要的是,過去一年中,中共最高層在管理宏觀經濟的政策上的分歧上也日漸明顯。習近平和他的在第二線運作的顧問班子似乎更傾向於嚴格的調控政策,甚至放言為了經濟質量不惜更大膽地犧牲一些增長速度。而在第一線管理日常經濟的國務院總理李克強則似乎更多地強調經濟的平穩增長,不願意讓經濟增速下滑過快,從而引起財政、貨幣、就業、社會穩定等系統性的危機。

事實上,習近平和李克強在經濟上的分歧有著明顯的政治意義。李克強政治地位本來就相對脆弱,假如中國經濟出現難以駕馭的波動,他則很可能成為高層政治調整的犧牲品,習近平一系則能夠在這種調整得到強化。

尋找蛛絲馬跡

對於這種角力,人們將很難從今年政府工作報告中關於財政政策、貨幣政策、房地產市場政策、匯率政策等的正式描述看出端倪,因為這些報告都是提前凖備好了的,總理也只能是照本宣科而已。

但是,兩會期間高層領導人到各代表團參與討論時發言的官方報道,李克強在兩會閉幕之後記者招待會上的側重點和他的肢體語言,都會為觀察家們提供一些額外的線索。

高層宏觀經濟政策的分歧不僅僅關係到中國政治舞台上各種勢力的消長,對明年民眾的生活、就業市場的變化、私營企業和外資企業的投資、中國的股市和房市都有不容小覷的影響。

本文是作者個人觀點,不代表BBC中文網立場。網友如有評論請用下表:

Your contact details
Disclaimer

更多有關此項報導的內容