分析:林鄭月娥成新特首 香港政局何處走?

香港候任特首林鄭月娥 圖片版權 AFP
Image caption 林鄭月娥上任後,將會面對不少問題

林鄭月娥周日(3月26日)取得777票,成為香港特區第一位女性行政長官。不過,林鄭月娥未來五年施政可謂艱難重重,扭轉香港未來撕裂、動蕩之勢並不容易。

主權移交近二十年,香港曾經歷五次行政長官選舉,其中三次皆是有競爭的選舉(分別是1996年、2007年、2012年)。最終成功當選特首的,支持度都要比對手高。

其中兩次的特首選舉,都有泛民候選人參與選舉(包括2007年的公民黨梁家傑、2012的民主黨何俊仁)。不過由於泛民陣營缺乏行政經驗,不少民眾仍然認為泛民未有管治能力,所以建制候選人在支持率上仍佔優勢。

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Image caption 曾俊華的支持率比林鄭月娥有勝

不過,林鄭月娥打破過往定律。今次特首選舉,泛民改變策略並未有派人參選特首、並轉為支持溫和建制候選人曾俊華。根據「香港01」委托港大民意研究計劃於選舉前夕進行的民調顯示,林鄭月娥支持度只有29%,比曾俊華落後幾乎一半。

放眼世界各地的政治領袖,民望總是隨著當選時間而下降,並且民望易跌難上。林鄭月娥以低民望當選,代表她的政府將幾乎沒有蜜月期。

組閣爭取民望

香港城市大學公共政策學系教授兼副系主任葉健民對BBC中文網說,林鄭月娥開局將會十分困難,但這並不代表她完全沒有辦法提升自己的支持度。

「她還有一些選擇,尤其是她內閣的組成。即使不是泛民,她會否有膽量起用一些有民望的朋友參與內閣,扭轉這一局面?她到底有沒有膽量趕走一些核心梁粉(梁振英支持者)?」

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Image caption 梁振英任內發生雨傘運動,社會矛盾爆發

「假如她能力爭一個較為合理、香港人接受並有民望的人去組成內閣的話,我認為有機會令局勢得以舒緩。」

葉健民與前立法會主席曾鈺成有相近看法。曾鈺成周一(3月27 日)在香港報章《AM730》撰文,指中央政府應該放手讓林鄭月娥招攬各方人才,沒必要干預特區政府處理特區的內部事務。

中央介入

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Image caption 中聯辦在香港越來越有影響力

2008年,中聯辦研究部部長曹二寶撰文指,要在香港建立第二支管治隊伍。梁振英執政期間,香港輿論一直關注「西環治港」(中聯辦辦公室位於西環)日益加深。近年中聯辦的影響力越來越明顯──包括2010年中聯辦邀請民主黨討論政改方案,和中聯辦協助特定的候選人參選立法會等等。

分析人士說,林鄭月娥由取得提名到登上特首寶座,北京及中聯辦擔任重要角色。雖然林鄭月娥與中聯辦都曾經公開表示,這一切是謠言。林鄭月娥指,這說法沒有證據,而且亦看不到有需要。中聯辦主任張曉明則指,傳聞是謠言。

不過,多家傳媒──當中包括建制報紙《星島日報》、網站「香港01」等──都在三月初引述消息報道,主管港澳事務的人大委員長張德江、中央統戰部部長兼港澳協調小組副組長孫春蘭、港澳辦主任王光亞、人大副秘書長兼基本法委員會主任李飛、中聯辦主任張曉明等南下深圳,與建制派選委會面。會上多名官員指林鄭月娥是中央政府唯一接受的人選。

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Image caption 田北辰稱,有「聲稱代表北京利益的人物」打電話,請他支持林鄭月娥

新民黨選委田北辰二月接受《華爾街日報》訪問時說,有「聲稱代表北京利益的人物」打電話給他,勸告他支持林鄭月娥成為特首。自由黨選委鐘國斌早前亦稱,曾收到多個電話要求他支持林鄭月娥。

香港中文大學政治與行政學系副教授馬嶽認為,林鄭月娥上場後,中央及中聯辦很有可能會繼續加強對香港內部事務的干預。

「給人的感覺是,她今次整個選舉過程中,沒有能力爭取得到不同組別的支持,最後是要由中央出手、由張德江出手、由中聯辦出手。如果這個故事在7月1日(林鄭月娥正式上台)以後重覆,後果會非常嚴重。假如到最後,未能(在推行政策時)成功拉票,是否都要西環出手?」

支持不穩

「如果繼續這樣的路線,令中央及中聯辦對香港政治非常多介入,這對她的民望毫無幫助。」馬嶽亦認為,林鄭月娥的支持基礎不太堅實。「和之前兩三屆比較,看到最後階段很多建制派走出來解釋為何支持林鄭月娥的原因,不外乎說她得到中央信任,不是說她政綱較好、政策較好、表現較好。」

」未來最大的危險是……(林鄭月娥的支持者)不斷和她討價還價,在政策、政治利益上……這亦會造成施政的一個大困難。「

香港時事評論員程翔對BBC中文網說,假如林鄭月娥保持強硬的施政方針、一意孤行,也難保建制派對她的支持。

「大家不敢反抗的是北京,而不是林鄭。」

強硬路線延續

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Image caption 林鄭月娥真會是「梁振英2.0」嗎?

去年12月梁振英宣佈不角逐連任。雖然梁振英指因要照顧家庭而放棄,但香港市民大眾都認為,這是來自北京的決定。當時,香港社會不斷猜測,中央政府有可能對港。

程翔認為,被視為「梁振英2.0」的林鄭月娥當選,明確表示中央對港會繼續強硬。「現時結果證明換人但不換路線。一方面將梁振英升為政協副主席,另一方面則委任林鄭。看上去是矛盾,但都可以理解。」

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