台灣年金改革:為何要改?下一步為何?

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Image caption 監督年金改革行動聯盟動員軍公教團體,18日發動「夜宿圍城」行動,抗議民眾舉起「反污名」手牌表達訴求。

台灣立法院周三(4月19日)審查年金改革法案,反對改革者兩天前就集結立法院前抗議,政府出動兩千警力應對。BBC中文網帶您看台灣社會高度關注的年金改革到底改什麼?有什麼爭議。

年金改革是台灣總統蔡英文競選的重點政見之一, 自從上任之後開始積極推動。2016年下半年,年金改革委員會召開20場會議,2017年1月22日召開年金改革國是會議後,年金改革議題的下一步就是立法院審查。

反對年金改革的退伍軍人、退休公務員、教師等團體多次發起遊行,抗議政府改變退休金政策,多年來繳納的基金、未來應享有的權益以至於人生規劃都受到影響。立法院原訂周三審查法案,警方在立法院前部署兩千警力及蛇籠拒馬,防止衝突發生。在經過一個早上的協商,民進黨、國民黨兩大黨同意4月26、27日舉行2場公聽會,公聽會前不逐條審查。

台灣總統蔡英文周三就年金改革向社會喊話,稱將法辦違法抗議行為,不會讓暴力拖延改革腳步。這是蔡英文上任後,第一次在總統府新聞中心發表談話。

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蔡英文表示,現在是年金改革的「最後關頭」,她以總統的身分向軍公教道謝,感謝他們的體諒,換取了年金改革的空間,也讓年輕的軍公教人員看到未來的希望。蔡英文稱年金改革是「給下一代一個機會」,「年金改革不是針對誰,也不是為了污名化誰。年金改革就像懸崖勒馬,當務之急,就是把年金從破產邊緣拉回來。」

為什麼要改革?

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Image caption 反年金改革人士19日在立法院入口集結,高喊口號阻擋委員進入。

隨著世界上一些國家開始出現破產、退休金赤字問題,台灣的退休金儲備狀況也越來越引發關注。

根據統計,軍人、公立學校教師、公務人員、勞工這四大基金都已入不敷出,未來15年內將陸續面臨破產危機。六十萬軍公教人員、九百萬勞工的權益都將受到影響,因此社會上一直存在年金改革的呼聲。

前總統馬英九在任內已推動年金改革。2012年馬英九說過:「年金改革,今天不做,明天就會後悔。」但因為軍公教族群是國民黨的傳統票源,也是年金改革後受衝擊最大的族群,因此馬政府執政時期內的年金改革腳步遲滯,被批評是「空轉」。

蔡英文在2015年底的政見發表會上說過:「如果今天我們還不認真處理年金的問題,無論是軍公教退撫基金還是勞保年金,都可能會在我們這一代人手上走向破產。」

2016年6月,行政院年金改革辦公室成立,目標是統籌各部會,在一年內形成共識,推動年金改革,年金改革的目標是促進社會團結、合理分擔保費讓勞方資方政府方三贏、年金永續經營。

年金改革怎麼改?

年金改革辦公室提出的方案是「多繳、少領、延後退」。提高薪資中提撥出來做為保費的費率,以增加財源。降低退休金的所得替代率以減少支出,並將可請領退休金的年齡往後延。

以往軍公教人員退休優惠存款的利率18%,將以2年為一期,分三階段從9%、6%、3%逐步調降。

為什麼招致反對?

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Image caption 總統蔡英文19日在總統府對社會大眾喊話說,絶對不能放任以暴力拖延改革的腳步。

2017年1月,台灣世代智庫公布民調,顯示有超過六成民眾支持在今年完成年金改革(64.9%),反對者不到3成(29%)。79.3%的受訪民眾支持「取消軍公教18%優存利率」,74.4%則贊成「漸進取消軍公教18%優存」。

公教與勞工的退休金制度不同,公教人員退休金的所得替代率在8成以上,勞工的替代率約5成2,職業別間差距頗大。

退休軍公教為了年金改革多次上街抗議,認為政府不該違背承諾。軍公教不滿所得替代率將逐年自8成降至7成,認為退休金是當初政府給的承諾,如今卻帶頭違約,也擔心會影響晚年生活的經濟狀態。

也有從修法後制度仍不完善的角度反對年金改革者,認為提高費率、延遲退休時間只是"權宜之計",改革之後繳納更多保費的年輕世代只是填補年金空洞,未來老年的退休金仍沒有保障。

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