緬北和平進程 中國扮演什麼角色?

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Image caption 緬甸領導人昂山素季參加和平大會開幕式。

探討緬甸和平前景的"21世紀彬龍和平大會"再次舉行,中國在解決緬北衝突中的作用受到各方關注。

周三(5月24日),緬甸政府在首都內比都召開"21世紀彬龍和平大會"第二次會議,希望重啟緬北和平進程,與少數民族武裝達成"全國停火協議"。

引人注目的是,中國外交部亞洲事務特使孫國祥率代表團參加此次會議。中國外交部發言人陸慷說:"中方將根據緬甸政府及有關方意願,繼續發揮勸和促談的建設性作用。"

中國政府在此次緬甸和平會議中到底扮演著什麼樣的角色呢?

Image caption 緬甸北部佤邦的貨幣是人民幣,語言是漢語。

歷史淵源

緬甸北部的一些少數民族與中國有著深厚的歷史文化聯繫,北京在該地區享有很大的影響力。

緬甸最強大的少數民族武裝力量"佤邦聯合軍"是緬甸共產黨瓦解後組成的,現仍得到中國的支持。當地貨幣是人民幣,語言是漢語,基礎設施比如電力、移動通信用的也都是中國的。

在最近發生衝突的果敢地區,居民多數是中國漢族的後裔,不僅使用中文,還利用中國的微信等社交媒體爭取全球華人的同情,並用中國國內的銀行賬戶接受中國民眾捐款。

緬甸政府2015年與八個少數民族武裝力量簽署停火協議後,泰緬邊境的民族衝突已經平息。但是,中緬邊境仍然衝突不斷。

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Image caption 緬甸北部果敢地區今年3月發生重大衝突,大批緬甸難民湧入中國。

緬甸領導人昂山素季的政治綱領之一是推動民族和解。但她上任一年來,緬北衝突更趨加劇。

昂山素季於2016年9月舉辦第一次"21世紀彬龍會議",希望借助其父的政治遺產完成民族和解。但由於深刻的歷史矛盾、缺乏互信和現實的經濟政治利益分配問題,這次會議果敢同盟軍未參與,而佤邦聯合軍提前退場。

今年3月,果敢地區戰火升級,大批緬甸難民湧入中國,甚至有流彈傷及中國邊民。

持續的民族衝突使昂山素季的"全國民主聯盟"民望降低,使該黨在最近的幾次地方補選中遭受挫敗。

同時,衝突促使實力最強的佤邦聯合軍與鄰近的幾支民族武裝組成"緬北聯軍",包括緬甸民族民主聯盟(果敢軍)、若開邦軍、德昂民族解放軍和克欽獨立軍,共同對抗中央政府。

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Image caption 5月16日,中國領導人習近平會見了出席"一帶一路"論壇的昂山素季。

中國因素

緬甸是中國"一帶一路"戰略的重要通道,中國在緬甸進行大規模貿易投資,希望打通中緬經濟走廊。緬甸內部衝突影響到中國對緬甸的投資和貿易。

為了自身的安全和經濟利益,中國積極地對緬北衝突進行調停。今年3月,中國特使孫國祥在昆明與緬北聯軍的領導人舉行了會談。

5月16日,中國領導人習近平會見了出席"一帶一路"論壇的昂山素季,並承諾中方將為緬甸國內和平進程提供必要協助,以維護中緬邊境安全穩定。

據報道,緬北武裝組織參加此次和平會議,是因為中國特使孫國祥的積極斡旋。

但分析家普遍認為,儘管緬北武裝組織參與會議,但它們簽署全國停火協議的可能性很小。

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Image caption 參加和平大會的代表合影。

佤邦對外聯絡部部長趙國安對BBC緬甸語部表示,儘管佤邦方面參加了此次會議,但佤邦聯合軍仍然堅持自己的政治主張,不會簽署全國停火協議。

但是,居住在仰光的緬甸問題分析家貌貌梭(Maung Maung Soe)告訴BBC,他認為中國將繼續在緬甸國內和平問題上發揮重要作用。

他說,中國需要和平,而許多武裝組織在中緬邊境活動,邊境地區的戰事會使大批難民湧入中國境內,威脅中國國內安全。因此,中國政府希望看到緬甸局勢改善。

還有專家認為,緬甸政府一定對中國政府提出了請求,希望中國發揮正面作用。而北京為了在緬甸的經濟利益,也願意提供支持。

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