塞內加爾扣押「非法捕澇」船隻 西非國家為何討厭中國漁船?

幾內亞科納克里一名漁工在一艘中國漁船上處理漁獲(2/4/2017) 圖片版權 Reuters / Greenpeace Netherlands
Image caption 中國沿海漁獲減少之際,遠洋漁船越走越遠。

中國所有海域正在伏季休漁之際,西非國家塞內加爾(Senegal)扣押了七艘涉嫌在塞內加爾水域內非法捕澇的中國拖網漁船。

路透社引述塞內加爾海軍說,海軍巡邏艦艇在南部卡薩芒斯(Casamance)沿岸截獲這些中國籍漁船。另據當地媒體報道,海軍艦艇將漁船押往首都達喀爾(Dakar)。

這已是西非地區兩個月內再次截獲大批涉嫌非法捕澇的中國漁船。幾內亞、幾內亞比紹與塞拉利昂接獲環保活動組織綠色和平(Greenpeace)舉報後扣押了七艘漁船。

學術雜誌《海洋科學前沿》(Frontiers in Marine Science)曾指出,非法或無監管捕魚活動每年為西非造成23億美元的經濟損失。

西非對漁民來說有多吸引?

指揮這次巡邏任務的海軍上校馬拉(Karim Mara)確認,漁船是在星期五(6月9日)被截獲,船上載有中國籍漁民,還有他們所僱用的幾內亞(Guinea)和幾內亞比紹(Guinea-Bissau)漁工。

馬拉上校並未向路透社記者透露更多信息,包括具體的被捕人數和漁船的具體身份。

不過,非洲西部大西洋海域一向是世界數一數二漁獲豐富的海域,但工業化運作的拖網捕撈漁船徹底搜挖了海牀,正導致區內漁業資源快速枯竭。

綠色和平(Greenpeace)抗議行動船希望號(Esperanza)上月公布,經過兩個月巡邏,希望號船員先後排查37艘漁船,當中14艘為中國籍船隻。綠色和平向幾內亞、幾內亞比紹與塞拉利昂(Sierra Leone)舉報其中七艘船的違規違法問題。

希望號在這次「非洲的希望」調研與巡航行動中輔助尋訪各國漁業執法部門採取了攔查行動。綠色和平稱,希望號也發現有兩艘歐盟成員國漁船在該海域違規作業,包括載運魚翅。

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Image caption 一些被查處漁船載有魚翅和瀕危物種,被依照相關偷運法規懲處。
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Image caption 在4月中的一次巡查中,兩艘違規捕撈中國漁船各被幾內亞政府罰款26.5萬美元。

領導巡航行動的帕維爾·克林克哈莫斯(Pavel Klinckhamers)認為,被查出非法作業的漁船數目「高得讓人意外,尤其是當這些漁船早就知道我們要來巡航的時候」。

希望號在幾內亞水域巡航期間,綠色和平中國分部透露,船員無意間發現了一封3月10日由中國遠洋漁業協會發給各遠洋漁船的通知,要求西非海域的中國漁船「遵守相關入漁國家法律規定,配合相關入漁國家開展執法活動」。

聲明說:「但很顯然,這份正式的通知被一些在當地作業的中國漁船完全無視了。」

中國外交部發言人耿爽曾對5月份公布的巡查行動結果回應說:「我們已經注意到有關情況。中國政府一貫反對任何形式的非法捕撈行為,始終要求中資漁企堅持合法合規經營,保護海洋生態環境。同時,中方希望有關國家能夠文明執法,依法處理,保障中方有關企業和人員的合法權益。」

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Image caption 拖網捕魚的過程中,許多漁民不想要的海洋生物也會遭殃上釣,稱為「兼捕漁獲物」(bycatch)。
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Image caption 兼捕漁獲物也許會包括海龜等受保護物種,漁民將他們嫌棄的這些漁獲倒回海中,過程也可能造成漁獲死傷。

何以遠渡重洋竭澤而漁?皆因家門前已無魚可撈!

中國2017年的伏季休漁自5月1日展開,且首次把渤海、黃海、東海與南海四地的休漁期統一同步實施。

今年的休漁期被冠上熱詞「史上最嚴」。官方新華社介紹說,根據中國農業部對休漁制度的調整,休漁開始時間向前移半個月到一個月,總休漁時間普遍延長一個月;各類作業方式休漁時間均有所延長,最少休漁三個月。

報道引述農業部數據稱,中國海洋捕撈漁民超過102.5萬人、各類海洋機動捕撈漁船總數超過18.7萬艘。

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Image caption 中國上百萬人依靠海洋捕魚維生。
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Image caption 2017年的中國沿海休漁期比去年更長。

農業部漁業局官員強調,實施伏季休漁制度,可以有效地保護海洋生物的產卵群體和幼生群體,增加補充群體數量,使主要海洋漁業資源品種得到普遍養護,並有利於資源群落結構的改善。休漁期間,農業部和中國海警局將嚴厲打擊違規出海作業,套牌和塗改船名號,集團性違規、暴力抗法、安裝妨礙執法設施、跨海區違規作業、使用違禁網具、漁業輔助船出海作業等行為,加強非法捕撈水產品罪等涉漁刑事案件的偵辦力度。

休漁季節延長與中國城市居民對海鮮的需求持續增長不無關係。聯合國糧食及農業組織(FAO)去年發表的一份報告指出:

  • 2014年,中國佔全球漁獲總量的18%
  • 預測2030年,中國將佔全球漁獲總量38%,是其他地區的兩倍以上
  • 1974年,全球處於可持續水平的漁獲為90%
  • 2013年,全球處於可持續水平的漁獲為68.6%

BBC記者去年走訪幾內亞時從當地漁民得知,中國拖網漁船到西非捕撈的熱門魚種是小黃魚(yellow croaker;又稱黃花魚、厚鱗仔等),這本來是常見於黃海和東海的魚種,如今得跑到非洲去下網。

Image caption 今天在中國百姓餐桌上仍然常見的小黃魚也許是來自千里之外的西非海域。

美國《紐約時報》上月初發表社評,批評包括中國漁民在內的過渡捕撈行為「害非洲挨餓」。

社評指出,該報曾於2008年報道過中國、歐盟與俄羅斯的拖網漁船如何殘害非洲西北部海域的海洋生態,如今據其記者所見,主要捕獵者只剩下中國。

《紐約時報》同時引述新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院研究員張宏洲說:「對於中國領導人而言,確保海產的穩定供應不光是為了良好的經濟,也是為了社會穩定和政治正當性。」

社評提到,中國農業部官員也認定隨心所欲捕魚的年代經已過去,但中國「讓人遺憾地」尚未簽署聯合國糧農組織的2009年《港口國措施協定》,落實漁船身份標示、追蹤作業地點與漁獲總量等措施。

「北京也許感受到了世界的非議,但它距離成為受威脅且並非不可枯竭的海洋資源一個負責任的守衛者,仍然任重道遠。」

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