觀點:台灣軍方科技轉移民間引發問號

台灣從1960年代開始發展軍武研究,累積了相當的經驗,圖為台灣研發的"雷霆2000"多管火箭。 圖片版權 VICTOR CHAN
Image caption 台灣從1960年代開始發展軍武研究,累積了相當的經驗,圖為台灣研發的"雷霆2000"多管火箭。

(注:本文不代表BBC觀點和立場)

台灣軍事科技發展中心—中山科學研究院表示,將與民間合組公司轉移技術"進行精密工業零組件的研發和生產",但是因為先前的經驗而引起了顧慮。

但是有反對黨的立法委員擔心合組的公司會不受監督產生弊端,而台灣以前也曾經計劃成立民間公司承包軍方的零組件交易,引發圖利個人的爭議,隨後不了了之。

國際競爭

根據中山科學研究院對立法委員質詢的答案是未來技術轉移民間生產,能夠讓軍方以"較低的價錢買到品質更好的產品"、並且有利於未來研發和生產更先進的軍事科技,同時也強調未來成立的公司還是會受到監督。

中山科學研究院還說"相關產品也將進入商業市場與各國類似產品競爭",而這句話引發部分立法委員和軍事專家質疑軍方是否計劃通過未來合組的公司進行"武器外銷",引起了媒體的關注。

按照中山科學研究院的說法,未來還會成立其他類似的公司,目前計劃的這家公司只是"試水溫",而且已經與民間廠商簽署協議,新公司"很快就會成立"。

台灣以前發展軍事科技向來是極為神秘,而且武器的生產也從來不假民間之手,例如已經成軍的各式對空、對海導彈都是中山科學研究院自力完成,但是因為數量少,因此零組件生產成本相當高,故而台灣形容此一計劃是"前所未有"。

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Image caption 台灣的漢翔航空工業從軍轉民之後,生產民航機的零組件。

軍火交易

從節約成本方面來看,中山科學研究院將部分零組件轉移交由民間生產似乎是個合理的選擇,但是在野黨的立法委員懷疑中山科學研究院與民間合組公司的目的是將台灣發展的武器外銷到其他國家。

但是關於這點疑慮,中山科學研究院強調說新成立的公司不會是"軍火公司",不過另外一個問題就是民間公司"保密"的問題,部分專家質疑即便是採取了重重措施的美國,都難免有洩密的前例,中山科學研究院對此在立法院質詢時回答說"並不擔心",指出未來合組公司生產的零組件不會造成敏感的問題。

不過,從中山科學研究院網站上的介紹來看,其實中山科學研究院除了軍事科技之外,也有相當部分的產品是所謂的軍民通用科技,甚至智慧家庭廚房系統、環保能源系統等等,因此中山科學研究院雖然沒有實質說明未來合組公司的生產項目,不少媒體認為應該是這些軍民通用的科技"打先鋒"。

模式與先例

如果未來的合組公司是以生產軍民通用科技產品、零組件為主,這種模式在台灣就有先例,也就是由生產台灣"經國號"戰鬥機的航空發展中心轉型的漢翔航空工業公司,這家公司轉型之後,以民營公司的姿態對外爭取訂單、生產波音、空中巴士(空中客車)等公司的零組件訂單。

中山科學研究院以往也曾經結合民間大學和民間公司合作發展太陽能等不同科技,但是在軍事科技上仍然採取不與民間合作、生產的"閉門"政策。

但是在野的國民黨立法委員比較擔心的是來自於前總統陳水扁時代的另外一種模式;當年民進黨政府計劃成立一家名為"鐽震"的公司,目的是由這家公司來負責"軍品的銷售與管理",但是被當時的在野黨指責是"政府成立軍火掮客公司"。

"鐽震"公司後來還被指責公司高層都是民進黨的重量級人物,導致各方反對聲浪接踵而至,"鐽震"公司也隨著陳水扁政府下台、國民黨的馬英九政府上台而告終。

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Image caption 台灣發展的無人機,除了軍事用途也可以用在救災、防災、空中勘測等民間用途。

國際困境

台灣軍事科技發展雖然已經有相當一段時間,不過到現在為止除了少部分的輕武器與彈藥之外,並沒有其他軍事科技產品和先進武器外銷的記錄,而且如果台灣要外銷軍事科技,除了來自中國的壓力之外,美國也未必見得樂見。

台灣受限於國際現實,除了購買武器有很大的困難之外,即便是出售台灣研發的武器也面臨了很大的障礙,但是自力研發武器對武器來源不多的台灣而言是相當耗費時間和資源、但是又不能不做的一件事。

而幾十年下來,台灣也累積了不少的相關技術,有幾家台灣的媒體指出這些技術或許不算是"獨步全球"、但是有相當的價值,如果將這些技術"變現",對台灣自力發展軍事科技會有"相當的助益"。

不過中山科學研究院和台灣軍方要說服立法委員和輿論的可能是會轉移哪些技術給這家未來合組的公司、這家公司會生產哪些產品、為什麼這些產品並不會造成"敏感"的議題,要不然很難消除質疑聲浪心中的那個問號。

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