對抗大陸飛航海峽中線 台駐各國代表投書抗議

china, Taiwan flags 圖片版權 Getty Images

中國大陸最近單方面宣佈開啟M503由南至北航線,並已有多架民航飛機使用該航線。由於該航線距離兩岸敏感的海峽中線僅4.2海哩,引起台灣政府強烈不滿。

中國大陸並沒有理睬台灣當局的抗議。 17日中國國台辦發言人馬曉光在記者會表明"航線開通不需台灣同意",並認為這是屬於大陸「內部事務」。北京同時表示,航線的全面開通是"滿足亞太地區航空,符合兩岸同胞共同利益"。

台灣外交部對此罕見大動作"投書抗議"。台灣駐英國代表林永樂投書《泰唔士報》、駐日本代表謝長廷投書《產經新聞》,駐美代表處新聞組長投書《華盛頓郵報》。台北認為,北京違反國際慣例,"危害台海和平與安全穩定"。

周四(1月18日),台灣陸委會發言人邱垂正在記者會上表示,2015年3月2日,兩岸雙方就已協商M503航線只開放北至南單向,且向西6海里偏行。他還說,當時雙方也寫明,一旦變更航線,會再經"雙方溝通"。

邱垂正同時引述國際民航組織(ICAO)規範稱,任何新航線的設置與啟用"均須與鄰近國家與地區溝通,確保飛航安全"。台方嚴重抗議M503"危害飛航安全"。

圖片版權 CNA

兩岸實力較量

對M503的解釋,兩岸立場各有不同。台灣淡江大學「中國大陸研究所」副教授潘錫堂在該校國際評論專欄發文支持中方"不需台灣同意論"。他指出,中方當初經由國際管道合法向ICAO申請,啟用所有權"自然在中方"。

但台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥對BBC中文網分析,爭論兩岸雙方誰合理合法其實並無意義。真正焦點是,當初M503航線實施就是兩岸"合意"的結果。

他認為,馬英九政府當年因為同意"九二共識",在2015年航線啟用時,透過多次交涉來讓中方決定暫緩實施。曲兆祥說:"簡單來講,當時就是兩岸雙方氣氛融洽,各自妥協的結果"。

"一般來說是前倨後恭,但中方態度卻是前恭後倨。認為現在沒有九二共識,就一律免談。台方則是不解,飛航安全為何要扯到九二共識" 。

他說,這件事情最終還是會回歸國際政治實力,比較話語權的強弱。也就無所謂道德與合理合法性。

圖片版權 CNA
Image caption 駐英代表林永樂投書《泰唔士報》表示不滿。

化解"意氣之爭"

對於官方一連串的"投書抗議",台灣外交部回覆BBC中文網查詢時表示,將持續爭取各國的支持。台灣外交部同時稱,已有重要國家向中國大陸與ICAO組織表達關切。

事實上,近來確實不少歐美媒體報導此事。美國國務卿資深顧問胡克(Brain Hook)表達"反對單方面採取行動"。這樣的國際呼籲,曲兆祥解讀,這是台灣在國際現實下"不得已的舉動"。

他分析,中國大陸對台灣採取"步步進逼"的策略,台灣則以"硬碰硬"的方式還擊。這種"硬碰硬"並非軍事,而是台方面對中方"進逼一次,就大喊一次"。用凸顯中國霸權行為來得到國際輿論同情,期盼中方軟化態度。

然而,這樣的舉動是否會奏效?台灣師範大學教授曲兆祥表示不樂觀:"倘若美方要求中方克制,中方只會'已讀不回'。中方知道美方在這議題上是光說不練,拿中方沒有辦法。"

中方軟土深掘、步步進逼的態勢,曲兆祥認為未來將更明顯:「民進黨可以思考,至少退回到九二共識論述。但同時也要評估,台灣政府這樣是否會有損失?民進黨內部是否會意見分裂? "

台灣政府一直被中國大陸指責"漸進式台灣獨立"。相較於此,曲兆祥判讀中方正在採取另一種回擊,就是漸進式改變兩岸現狀,而M503即是一環。他建議,民進黨政府可在目前局勢下,用別種妥協式的智慧跟中方交涉,化解當下的"意氣之爭"。

更多有關此項報導的內容