2018中國兩會:代表稱「希望習主席一直當下去」

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Image caption 3月5日,中外記者一早在人民大會堂外排隊入場。

3月5日一早,北京持續兩天的霧霾消散不少,灰色的天空下,彌漫著一股淡淡的霧氣。中外記者早早在天安門廣場排隊等候進入人民大會堂。

9時,十三屆人大一次會議開幕。國務院總理李克強做完政府工作報告後,全國人大常委會副委員長、十三屆全國人大一次會議秘書長王晨做了關於憲法修正案的說明。

當他提到將「(國家主席)連續任職不得超過兩屆」從憲法中刪去時,現場有人帶頭鼓掌,大概兩秒後,一些代表也開始陸續鼓掌。主席台上,除了習近平,其他常委也跟著鼓掌,直至全場響起比較大的掌聲。

當他念到此舉將「有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」時,現場響起的掌聲明顯比之前的整齊,並且掌聲較此前更大。

「非常贊成,非常擁護」

BBC中文記者在人民大會堂及天安門廣場隨機採訪了12名人大代表,詢問他們對修憲及國家監察法的看法,他們幾乎清一色地表示「非常支持」,「一定投贊成票」。

「修憲這個問題,符合人民的心願,符合新時代的要求,我們作為人民群眾,非常贊成,非常擁護,因為符合我們的國情。」來自湖南的人大代表王懷軍告訴BBC中文。

「你看,剛才領導提到取消(國家主席)任職期限的時候,掌聲經久不息。我也鼓掌了,鼓得非常用力。監察法的設置也符合我們的國情,從領導到百姓,都不能腐,這個監察法的應用範圍非常廣,全面、完整。」王懷軍拉著BBC中文記者的手說。

「我非常贊同,因為我們的國家現在(被習主席)領導得很好。我希望他一直當下去,我對監察法也很支持。」來自廣西的人大代表鄧桂芳說。

來自廣東的人大代表李金東認為,中國這麼一個大國,十年確實「太短了」。他告訴BBC中文,「老百姓輿論很強烈,他們都想改掉這條規定,我支持習主席連任,但我認為他不會無限期連任,這跟他的身體、精力、執政理念有關,他特別關心民生,老百姓都希望他能為中國的發展再好好做出努力的」。

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Image caption 來自香港的人大代表田北辰表示,"修憲我現在沒有立場,因為我還要做審議的工作,其中有很多不明朗的地方,我是要知道的。"

在12位代表中,只有來自香港的田北辰沒有說「非常擁護」。「修憲我現在沒有立場,因為我還要做審議的工作,其中有很多不明朗的地方,我是要知道的,他們現在說不是終身制,但我想知道,共產黨內有什麼機制可以制衡,能否確保將來能者可以當之,不能者就不當之。如果有一個完善的機制,我覺得沒有問題。」田北辰對BBC中文說。

BBC中文記者還在大會堂攔住了小米科技創始人、董事長雷軍,問他對修憲怎麼看。他愣了一下,擺了下手說,「這些問題,我……抱歉,抱歉啊,抱歉抱歉」,隨後快速走入了會場。

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Image caption 人大代表、小米科技創始人兼董事長雷軍

人大解釋為何修憲

王晨說,2017年9月29日,習近平主持召開中央政治局會議,決定啟動憲法修改工作,為此成立了一個專門的憲法修改小組,張德江任組長,栗戰書及王滬寧任副組長。

同年10月18日,中共十九大召開,栗戰書及王滬寧當選新一屆政治局常委。

為了修憲,「黨中央還以適當方式徵求了黨內部門老同志的意見",中央統戰部還召開了黨外人士座談會。」從徵求意見的情況看,各地區各部門各方面……完全贊成中央修憲建議草稿案,一致贊成對國家主席任期作出新的規定",並且一致贊成設立監察委員會為國家機構。

王晨稱,「在徵求意見和在基層調研過程中,許多地區、部門和廣大黨員幹部群眾一致呼籲修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間,與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。」但是,此次憲法修改必須「堅持黨對憲法修改的領導」。

除了最受關注的取消國家主席任職期限,此次憲法修正案還包括將「科學發展觀」、「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法序言;將憲法序言第七段「健全社會主義法制」改為「健全社會主義法治」。

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Image caption 3月5日,十三屆中國全國人大一次會議在北京開幕(圖為習近平步入主席台)。

一位不願意透露名字的分析人士告訴BBC中文,從字面看,將「法制」改為「法治」意味著回歸到了依法治國的本意,「但是從本意走到本質,還要看執政黨是不是能夠真正尊重法的精神」。

憲法修正案還重新把共產黨的領導加入了憲法,以突出其執政的合法性。憲法第一章《總綱》第一條第二款後增加「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。

此外,憲法修正案草案還增加了很多對監察委員會的規定。國家監察委員會是中國特色的國家反腐敗機構,這個機構將與中國國務院等機構並列為正國級單位。分析人士認為,國家監察委員會或將與現在的中紀委合署辦公。

此前北京大學法學院教授沈巋曾撰文提請對監察法進行合憲性審查的請求。沈巋稱,「在全面推進依法治國的時代,任何法律規範在正式頒行之前,應該接受合憲性、合法性的審查」。

2017年末,著名憲法學家童之偉曾經在一個研討會表達過對監察委員會權力過大的擔憂,「監察法草案在人權保障方面有些地方明顯有所倒退,此外,監察機關權力太大,且缺乏來自官方的權力制約,」童之偉說。

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