分析:歐盟為何要提前與中國舉行峰會?

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Image caption 歐盟正計劃今年提前與中國舉行峰會,促進自由貿易,應對更有貿易保護主義傾向的美國。

路透社援引3名歐盟官員表示,歐盟正凖備把通常在每年7月舉行的中國-歐盟峰會提前到4月或5月舉行,促進自由貿易和國際合作。

中歐峰會是中國歐盟最高的溝通機制,但在全球複雜的新形勢下,這一機制的作用是否會受到影響還有待觀察。

中國外交部回應

中國外交部發言人耿爽在例行的新聞發佈會上就此回應稱:"無論世界如何變化,中國維護世界和平、促進共同發展、打造伙伴關係、支持多邊主義的決心不會變。"

他說:"中方始終視歐洲為多極化進程中的重要一極;始終支持歐洲一體化進程,希望歐洲保持穩定和繁榮;始終致力於推進中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關係建設。"

據中國商務部及海關總署的統計,2015年中國繼續成為歐盟的第二大貿易伙伴,歐中商品進出口貿易總額為5210億歐元。而自2004年以來,歐盟連續12年是中國第一大貿易伙伴。2016年中國對歐盟進出口總額增長3%。

隨著貿易增長,中歐雙方的關係向能源、科技、應對氣候變化等全方位各領域延伸。中國倡導的新改革開放戰略"一帶一路"關係到中國和歐洲雙方經濟未來,正成為中歐關係發展的核心之一。包括英國在內的歐盟國家不顧美國反對,紛紛成為中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行的發起國。

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Image caption 2015年中國繼續成為歐盟的第二大貿易伙伴。而自2004年以來,歐盟連續12年是中國第一大貿易伙伴。

英國退出歐盟和美國大選

不過,正當歐盟和中國成為全球化自由貿易的主力軍之際,2016年起於歐盟內部的巨變很大程度上改變了全球的局勢。

2016年6月,歐盟的核心國家之一英國舉行全民公投,決定退出歐盟。這一決定不僅在英國國內造成巨大的政治地震(卡梅倫首相辭職、政府下台),讓眾多的國際和英國國內的政治、經濟各界精英感到震驚。對於英國朝野各界主張留歐的人士來說,雖然可以從政治、司法、立法程序等等角度挑戰不符合英國國家和人民利益的"硬脫歐"決定,但歷史演進的現實不可逆轉。

英國脫歐對歐盟也無異產生了"核爆式衝擊":如同德國和法國等歐盟巨頭一樣,英國一直在歐盟的政治、經濟、文化、軍事和外交事務中扮演著支柱性的角色。雖然距離英國正式退出歐盟尚有時日,但未來一旦英國完成退出歐盟程序,"覆巢之下,安有完卵"?

英國的領導人一再強調,退出歐盟並非退出歐洲,因為英國永遠是個歐洲國家,英國也將和歐洲大陸保持密切聯繫。但國際社會還能將沒有英國的歐盟視為原來的美歐中世界格局一極的看法嗎?

在主張全球化的人們尚在英國退出歐盟決定的震驚之中時,一再高調主張貿易保護、"美國第一"的特朗普當選美國總統,全球進入了一個新的不確定時期。

觀察人士注意到,就任總統之後的特朗普立即退出原來由美國主導的亞太自由貿易協定(TPP),並且凖備將貿易壁壘加到歐盟的頭上。美國共和黨議員已經提出征收邊境調節稅議案,對美國的進口商品徵收20%的稅。歐盟和其他美國的貿易伙伴則開始凖備對此在世貿組織(WTO)提出該組織史上最大的法律訴訟。

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Image caption 在主張全球化的人們尚在英國退出歐盟決定的震驚之中時,一再高調主張貿易保護、"美國第一"的特朗普當選美國總統,全球進入了一個新的不確定時期。

歐盟內亂?

2016年歐盟遇到了成立以來最大規模的外來移民浪潮,受到媒體高度關注。但在全球和歐洲經濟增長乏力的大背景下,移民問題被歐洲各國右翼政黨放大的社會效應似乎被各國的政府忽略了。民粹主義和排外思潮在歐洲崛起。

除了外部的衝擊(如果把英國宣佈脫離算作外部影響的話),歐盟內部各國也存在種種可能在未來一兩年"飛出黑天鵝"的事件,足以讓現在的歐盟領導人擔憂。

英國《經濟學人》雜誌評論指出,荷蘭即將於3月份迎來大選,"荷蘭大選將測試民粹主義在歐洲的力量,並將被視為今年法國和德國大選的前兆"。法國將在5月份舉行大選,極右翼的勒龐政黨已經在一些民意測驗中和左翼不相上下。

除此以外,意大利和希臘的財政金融問題可能再度爆發成政治經濟危機。

目前歐盟的中流砥柱德國也將在9月份舉行大選。從前掌舵歐盟巨輪渡過重重驚濤激浪的德國總理默克爾承認,她將面對"德國統一以來最艱難的選舉"。

上述都顯示2017年歐盟處於多事之秋。

主張全球化

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Image caption 中國一再強調,希望看到一個強大,穩定和統一的歐洲。

近年來,中國加強與歐盟發展關係的努力。2014年4月,習近平成為首位訪問歐盟總部的中國國家主席。中國一再強調,希望看到一個強大,穩定和統一的歐洲。

有分析認為,中國希望借今年峰會展現習近平在達沃斯全球經濟論壇上大力捍衛開放貿易和全球合作的觀點和立場。

在歐盟方面,歐盟希望中國能支持聯合國、世界貿易組織等國際組織,支持歐盟在世界多極化上作為一極的地位。

不過中國和歐盟發展關係也並非沒有障礙和困難,諸如承認中國的市場經濟地位、鋼鐵貿易、歐洲在華企業市場競爭力,等等都是雙方需要面對的問題。

這次中歐峰會可能提前舉行受到關注,使得很多人已經忘記了2008年中國歐盟曾因西藏問題取消峰會的事件。

但去年中國歐盟舉行上次峰會的同一天,一個國際法庭"裁定中國對南海的主張是非法的",影響了峰會氣氛。由此可見,中歐關係的發展也難以不受全球政治風向的影響。

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