台灣來鴻:什麼是成功的年金改革?

年金改革國是會議22日在總統府舉行,總統府外監督年金改革行動聯盟表達要求 圖片版權 NCA
Image caption 年金改革國是會議22日在總統府舉行,總統府外監督年金改革行動聯盟表達要求

在街頭的抗議聲中,蔡政府終於開完了年金改革國是會議,蔡英文在致詞時特別引用馬英九過去的談話,強調年金改革不分藍綠,蔡英文還表示,「如果年金改革可以成功,台灣沒有無法完成的改革!」顯示年金改革爭議之大、影響之巨。

但問題是,什麼是「成功」的年金改革?

馬揮刀卻未砍下

在台灣,軍、公、教、勞,各有一套退休年金體系,但在少子化的影響下,近年來各個基金入不敷出,根據政府的估算,各基金將在十五年內陸續破產,財務狀況如此危急,馬英九任內雖然曾經推動年金改革,終因反彈過大未能成功,很多人當時勸馬英九:「年金改革受影響最大的軍、公、教,這些都是藍營的鐵票,得罪了他們,以後選舉怎麼辦?」馬英九手起刀未落,吵讓半天,這一刀終究沒砍下去,慘的是,過程中已傷筋動骨,國民黨還是失去了政權。

換上蔡英文執政,綠營面對軍、公、教,當然沒有像藍營那樣大的包袱,但軍公教及其家眷人數龐大,蔡政府亦不得不慎,因此蔡政府自就任以來,對年金改革拉高處理層級,不但在總統府組成年金改革委員會,召開了二十次的委員會議,更在北、中、南、東召開四場國是會議的分區會議,最後總結於國是會議全國大會,走了這麼一段冗長的程序,無非就是想要消弭爭端、凝聚共識。

蔡砍得既深亦廣

說穿了,要改革年金製度,無非就是「多繳、領少、延退」。比較馬政府與蔡政府推出的方案,雖然蔡政府暫時縮小了打擊面,把軍人留待第二波另案處理,先對凖公、教,但是公教人員的退休所得替代率降得更低、18%的優惠利率亦將逐年遞減……..,沒有千絲萬縷糾葛的蔡政府,這一刀砍得幅度,確實比馬政府當時的方案更深、更廣。

蔡英文希望透過年金改革國是會議來凝聚各界共識,但是國是會議沒有法定效力,會開完了,許多爭議還是懸而未決;台灣媒體分析,蔡政府開再多的會,其實都只是走個「過場」,接下來,立法院才是真正的主戰場。

要完成年金改革,最終還是必需落實到立法院修法;以目前民進黨立委席次的優勢,國民黨又拙於抗爭的情況下,只要民進黨自家人的意見整合完成,身兼黨主席的蔡英文一聲令下,通過自然不是問題,但這就代表年金改革「成功」了嗎?

推遲破產年限

從結果論,所謂「成功」的年金改革,至少要保障年金製度在經過改變後,很長的一段時間不會破產,這段時間是多久?蔡政府說:「這一世代的人不會破產!」話說得含糊,「這一世代」究竟是指哪個世代?

蔡政府估算,即使通過了年金改革方案,各項年金延後破產的時程,約在九至十六年;在22日舉行的國是會議中,與會的社民黨代表林風吟指出,這一次年金改革將延後勞保在2036年破產,她今年20歲,到2036年她才40歲,距離65歲退休還有25年,屆時還有可能再度延後退休年齡,「對我們而言,退休就是遙遙無期。」顯然蔡政府推遲的破產年限,僅止於現在五十歲上下的族群,退休時還有退休金可領。

尤有甚者,在這一波年金改革的討論中,社會上對立的情緒不減反增,年輕人不滿公教退休金領的比他的薪水還多、公教不滿政府屢將其污名化、勞工不滿增加了費率卻沒有「最低生活保障」的樓地板……,仇視、對立情緒不僅存在於職業類別,更存在於世代之間,冗長的討論過程,並沒有增加彼此的諒解。

更何況,蔡英文提到,五年後、十年後,又要再重新檢討年金製度;雖然任何制度都不可能長治久安,但相隔如此之近又要再拉一次警報,台灣社會勢必又要再一次面臨對立的情緒,這樣的年金改革,可以認定是一次「成功的年金改革」嗎?

網友留言

台灣的年金改革其實是因為國家財政已無法負荷!在台灣除了佔人口約一百萬的軍公教及退休人員外,一般平民其實非常支持改革,而且這項改革其實已經慢了15年左右,改革當然會損及軍公教利益,台灣有句俗語"擋人財路是最不受歡迎的"蔡英文政府正是在前任馬政府的怠惰改革的代罪羔羊,馬英九因顧及1949年後到台灣的外省人是今日佔多數比例的退休軍公教而不敢改革,放任政府赤字及負債不斷上升,導致台灣有變成第二個希臘的可能,其實台灣45歲以下的現職軍公教人員也希望趕快改革,否則到他們退休時,政府財政早已破產,年輕的軍公教及勞工是領不到退休金的,至於非難蔡政府的改革手段,只是一種抗拒改革的小動作而已,因為蔡的改革,只是讓目前的所得替代率從85-100趴,降到西方OECD成員國標準的65-70趴而已!

黃君鎮, 台灣台中市

改革就像分娩,應極其嚴肅看待與慎重將事,若成功,將有健康新生兒誕生,帶來希望,闔家歡慶;一旦失敗,胎死腹中,也危及產母的生命與健康。

國人相信,蔡政府決心放手一搏,改革是為台灣打開一條永續的新生道路。國人體認到,台灣沒有步希臘破產後塵的本錢,更可怕的是 '時間不等人',任何猶豫不決的,彳亍不行的,都要被淘汰成波臣。

<伊索寓言>說的好:有一老樵夫勞苦終身,下山途中放下柴擔休息,並且呼叫死神過來。等死神出現,問老樵夫:有甚麼事嗎?這時的老樵夫向死神下令:請把柴擔抬到我肩膀上。

chamber, taichung, tw

慢慢來,等到2020年,都沒意義了

z aus

年金改革乎?退休金改革?

原來只有農民年金和國民年金的名稱,都是由政府編列預算支應。農民滿65歲,雖未繳過分文,年金每月可領台幣7000元(約200多美元);一般未參加勞保、公保、軍保的人民,雖未繳過分文,也可每月領得3500元台幣(約100多美元),如65到70初頭有依法繳交年金費用者,則依繳錢比例提高。

至於軍公教和勞工都是在工作時,由僱主和受僱人支付相對的費用,存入基金,以支付未來的退休費用。這些基金都由政府保管生利息,但是政府都用這些龐大的基金來護航股價大跌時的股票市場,所以歷年獲利很低。

現在蔡英文政府故意將退休金和年金兩個名詞相混,以製造階級鬥爭,同時降低政府作為僱主應該負的責任。由於蔡政府後來發現軍人保險會影響到軍人的效忠與招募問題,也為了切割軍人與公務員與教師聯手抗爭,所以暫時與公教分開處理。但是軍人大部分於40幾歲就退役,退役後很難找到很好的工作,而且子女都還小,處理不好,會引起大亂的。

蔡政府已捅了一個大馬蜂窩,無論年長、年輕,無論什麼行業,都會反撲。沒有能力,卻企圖處理能力更強的國民黨政府所無法處理的難題。

KC, 台灣

網友如要發表評論,請使用下表:

Your contact details
Disclaimer

更多有關此項報導的內容