曼城爆炸:公共區域的安全到底該如何保障?

洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目標。它可能是政府辦公大樓、軍事基地、購物中心或者是其他可能的公眾場所。 圖片版權 @ZACH_BRUCE/reuters
Image caption 洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目標。它可能是政府辦公大樓、軍事基地、購物中心或者是其他可能的公眾場所。

一次恐怖分子自殺式爆炸行為襲擊了一場在曼徹斯特競技場舉辦的演唱會,導致22人死亡以及大量無辜群眾受傷。事件過後,值得我們深思的是,是否真正存在有效措施來預防恐怖分子襲擊人員密集的公共區域?

當反恐專家們提及關於人群密集區域的安全保障問題,通常會引入一個"洋葱安全圈"的概念,將安全保障問題比作帶有環狀結構的洋葱圈。

洋葱的中心也就是恐怖分子的主要目標。它可能是政府辦公大樓、軍事基地、購物中心或者是其他可能的公眾場所。

包圍著中心區域的就是一層一層的洋葱圈。這些洋葱圈是恐怖分子作案時必須首要克服的障礙。

其中最為明顯的保護措施是身體防禦裝置:防護欄,防護門和一些故意設置的彎道,都可以阻止襲擊者使用車輛作案。

但是,這些過於明確的防護措施往往會使得恐怖分子轉移攻擊方向,襲擊一些更為容易得手的目標,這就包括了大量人群密集的公共區域。

就像發生在阿麗亞娜(Ariana Grande)演唱會上襲擊粉絲的爆炸案。安保人員難以控制區域來提供相應的安全保護措施。

應該如何設置安全邊界線來阻止一個可以輕易移動位置的自殺式爆炸恐怖分子?

特殊材料售賣限制

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想要阻止每一次的恐怖襲擊是不太現實的。曼徹斯特爆炸案就向我們證明了預防措施的重要性遠遠超過現場的身體防禦裝置。

一系列較為完備的預防措施,作為外部的安全保障,是保證公共區域安全的重要前提。

其中一個變化即為針對常見易構成炸彈的材料進行嚴格的售賣限制,其中包括化肥及化學物品,這些經常被用來製作炸彈的原材料。

據規定,個人購買特殊化學物品及毒性物品必須持有許可證明。

反恐工作人員也向商店和相關供貨商提議,以確保這些特殊物品得以安全保存。

同時他們也為企業提供了建議,關於如何保障企業員工及訪客的安全。

一些簡單的危機預備措施,例如進行員工培訓、傳播使用安全工具的方法和組織訓練培養員工的安全意識等等,都能極大地提升企業應對恐怖襲擊的能力。

此類危機預警訓練在各類機構中得到施行,包括一些體育場館在內,其中有一項叫做"阿格斯計劃"(Project Argus)的倡議活動。

企業可以在遭遇恐怖襲擊的不同階段施展不同的應對方式,讓員工有效地進行風險評估和風險決策,同時進行緊急服務聯絡的訓練。

此外,另外在一些倡議中,鼓勵企業了解他們的顧客,並在產生懷疑的時候,盡可能地深入問詢客戶相關信息。

積極反映危險苗頭

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Image caption 安德斯·布雷維克(Anders Breivik)正是利用了肥料和相關的化學用品引發了爆炸。

這一方法針對出現五人及以上的團伙爆炸作案,並極有可能傷害數百群眾的恐怖襲擊事件中顯示出它的有效性。

一位倉庫管理員在倉庫中發現了一個巨大的化肥包並在無人看管的情況下,立即打電話報了警。警察到來之後就用貓砂將這包化肥替換了。

在個人單獨作案的情況下,限制原料出售的政策和預警訓練的方法無法體現它們的有效性。因為,恐怖分子能找到方法繞開別人的注意。

2012年由挪威極右派恐怖分子安德斯·布雷維克(Anders Breivik)引發的一起襲擊事件,造成77人死亡。正是利用了肥料和相關的化學用品引發了爆炸。而由於他本人經營著一個農場,於是便可以通過正當渠道獲取原料。

恐怖分子針對"洋葱圈"的外層,即以上兩種外界防禦恐怖襲擊的方式——嚴格控制特殊原料出售及預警訓練,來改變他們的攻擊手段和目標選擇,這也意味著我們也必須做出相應和迅速的調整。

像反恐項目中的一項運動——"反恐應對計劃",就鼓勵群眾積極舉報可疑的行為。反恐機構認為,群眾在應對恐怖威脅事件中扮演著不可忽視的角色。

同樣,另一項英國城市交通警察局發起的"發現可疑,舉報問題"的運動,鼓勵地鐵乘客和站台乘客立即舉報異樣行為。

這一類型的運動被充分地證明了其有效性。

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Image caption 想要阻止每一次的恐怖襲擊是不太現實的。曼徹斯特爆炸案就向我們證明了預防措施的重要性遠遠超過現場的身體防禦裝置。

跑離危險,隱藏自己並反映事實

據報道,一名地鐵乘客注意到身邊的男子正在收看各種關於爆炸的視頻。

此後,這名乘客向警方講述了這一情況。在之後的調查中,警方確認這個男子是一名嚴重威脅國家安全的嫌疑人。

像"跑、躲、報"這類公眾信息安全的宣傳活動可以極大地提高不幸遇險群眾在事件中的應對意識。

最後,識別恐怖分子襲擊公共區域背後的原因也非常重要。

恐怖分子希望通過製造慌亂、傳播不安並實施暴行等手段達到襲擊的目的。

他們更希望通過襲擊來改變我們的行為,降低對安全保障機構的信心,也影響群眾對政府的信任。


關於本文:

本片分析文章經BBC委托外部機構專家寫作。

文章作者:布魯克·羅傑斯教授(Dr Brooke Rogers)——倫敦國王學院戰爭研究學院,危機與恐怖主義研究講師。


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