英國大選:無議會過半政黨 會如何?

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英國大選開票,無一政黨獲議會多數,出現懸浮議會(亦稱 懸峙議會或無多數議會)狀況,結果會如何?

最大議會黨自動

不一定。一般來說,贏得最多議會席位的政黨,通常被視為大選贏家,政黨領袖往往會成為英國首相。

不過,如果選舉出現沒有任何一個黨派能贏得議會半數以上席位的不確定結果,議會最大黨派黨魁直接組閣就不大可能。最大議會黨按例將有權優先聯絡其他政黨,以期組成聯合政府。

如何贏得大選

成為英國首相最簡單直接的方法是,作為某政黨領袖,領導政黨在選舉中贏得議會下院650席中超過半數的多數席位 —— 326席是關鍵數字。

獲得326議席的黨派一旦主政,政府就能基本確保有足夠票數通過新法律。

如果沒有政黨能取得下院326席以上的多數,就出現了所謂懸浮議會或懸峙議會現象。

懸峙議會:下一步會發生什麼

懸峙議會出現,保守黨政府將會臨時續任,首相特里莎‧梅仍名義上主持唐寧街十號政務。她面前的選項有三:組織單一政黨少數派政府,談判組成聯合政府,或辭職並允許其他黨派尋求組織聯合政府。

其他政黨領袖也將會與積極斡旋,在一旦出現議會最大黨無法組成政府的情況下,嘗試組成聯合政府。


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Image caption 特里莎‧梅(左上)、科爾賓(右上)、尼古拉·斯特金(左下)、提姆·法倫(右下)

組成政府的程序

如果預測凖確,保守黨取得319席。首相特里莎‧梅會嘗試爭取執政理念相近的北愛爾蘭民主統一黨(DUP)10席支持,從而組成聯合新政府,並很可能會續任首相。

假如她未能成功組成聯合政府的話,保守黨也可以選擇組成少數派政府,不過執政將非常艱難。

如果上述兩種嘗試均不成功,議會第二大黨工黨黨魁科爾賓將有可能與其他黨派一起組織少數派聯合政府。目前開來,出現這種狀況可能性很小。

組成政府需時多久?

沒有正式的時限。2010年聯合政府組成花了五天,不過一般都認為所需時間要多些。

現時第一個時限是6月13日,國會首次會面。根據內閣辦公廳的官方指引,特里莎‧梅在這天前要達成談判保住首相一位,或自行辭職。

不過,假如她決定辭職,她需要清晰知道科爾賓的確能夠組成政府。在新國會進行會議前,特里莎‧梅有權觀望到底能否得到下議員信任,在此期間保留首相一職。

假如尚不清楚到底能否組成新政府,咋辦

政府需要在6月19日的女王演講時,通過新議案,政府需要確認到底能否得到足夠議員通過。

特里莎‧梅可以選擇保持首相一職,對賭保守黨能否得到其他政黨投票通過議案。假如到時她已辭首相職位予科爾賓,這將會考驗工黨究竟能否組成政府。

脫歐談判將會如何發展?

假如出現懸峙國會或科爾賓成為首相,脫歐談判將會延遲。脫歐談判原定於6月19日開始。但如果籌組政府需時,英國可以要求延遲談判。


什麼是聯合政府?

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Image caption 保守黨和自由民主黨曾組成聯合政府

聯合政府由兩個或以上政黨組成。小政黨的成員亦會擔任大臣職務,而各政黨將會推出聯合的政策。

會出現另一個聯合政府嗎?

對比2010年來說,這次出現聯合政府的機率看來較低。這取決於四大因素:

  • 潛在伙伴有否足夠國會議員取得下議院大多數
  • 最大黨是否有意組成聯合政府,還是希望組成少數政府
  • 各政黨能否游說內部組成聯合政府是有利的
  • 各黨對政策有沒有合作的空間──小政黨必須放棄某些政策,但它們亦會堅持某些政綱

北愛爾蘭的民主統一黨(Democratic Unionist Party)已表態有意支持保守黨,協助在懸峙議會施政。

科爾賓可與蘇格蘭民族黨及自由民主黨組成聯合政府──不過早前他一直表示不會這樣做。

不過,他的影子外相艾米麗·索恩伯裏(Emily Thornberry)指工黨會爭取蘇格蘭民族黨、自由民主黨及綠黨支持。

自由民主黨曾說不會組成聯合政府,亦不會有任何交易。蘇格蘭民族黨黨魁尼古拉·斯特金則表態說,她有意加入爭取進步政策的聯盟。

可是,斯特金亦曾批評科爾賓,指他擔任首相並不可靠。

現時有一名國會議員的綠黨指,將不會支持保守黨政府,但可以支持工黨──但只能以每次投票為基礎。


什麼是少數政府?

假如保守黨或工黨都未能組成聯合政府、或決定自行組成政府,還是可以由自己政黨的國會議員擔任各大臣。

不過,政府需要取得其他政黨的支持,才能通過議案及法律。

例如,工黨可以組成少數政府、由科爾賓出任首相,但政府很可能需要蘇格蘭民族黨、自由民主黨議員的支持才通過議案。

少數政府穩定嗎?

英國曾經出現過少數政府,不過它們壽命都不長。

蘇格蘭民族黨在2007年至2011年期間曾組成少數政府。即是說,政府需要與小黨組成聯盟及達成協議,以確保獲取足夠票數。不過,政黨可以通過「信任支應協議」,確保更大的穩定性。


未來會有另一次大選嗎?

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有可能。早前的少數政府,首相都會盡早舉行大選以取得多數。或是反對黨提交「信任」議案,以舉行另一次選舉。保守黨與自由民主黨於2011年通過《固定任期制國會法》規定,舉行大選需符合以下條件:

  • 三分之二的國會議員投票贊成舉行大選。實際上即是說需要得到工黨及保守黨支持
  • 假如國會議員通過對政府不信任動議及現時政府或新政府不能在14天內通過信任動議

國會解散後,25天工作天后將會舉行另一次大選。

假如沒政黨成功組成政府的話?

英國沒有一部成文憲法。假如出現未能組成政府的情況,專家們對結果眾說紛紜。

以下是可能會出現的情況:

  • 假如下議院通過不信任動議,首相可以將黨魁一位轉移給另一名黨員。新黨魁可在14天內嘗試令信任動議通過
  • 首相可以辭職、將職位交給反對黨領袖。這情況會令在沒有舉行選舉之下,出現政黨輪替──這從來未有在英國發生過,並很有可能引發憲政危機

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