英國脫歐:BBC記者分析脫歐談判下一步是什麼?

英國首相與歐盟委員會主席 圖片版權 Reuters
Image caption 12月8日,歐盟委員會主席容克在歐盟委員會總部歡迎英國首相特蕾莎·梅。

如果在所有事情談攏前談不攏任何事,那可以很肯定地說,前路還很長。

脫歐談判的第一個階段可能已經接近尾聲了,但第二個階段肯定會更加艱難。

"我對進入下一個階段的前景表示非常歡迎",英國首相特蕾莎·梅(Theresa May,又譯文翠珊)周五表示,"歡迎討論貿易、安全,以及對我們都有利的積極、宏偉的未來關係"。

那她聽到關於貿易談判的呼聲了嗎?恐怕還沒有。

對於開始階段來說,我們雖然已經了解到許多關於分手談判的情況,但還有許多問題沒被最終確定。在進行任何有關未來的談判的同時,還有許多技術上的細節有待明確。

無論如何,當務之急是嘗試就脫歐後兩年的過渡期達成一致,從而為商界提供多一點點確定性,也給所有人多一點時間。

但在怎樣實際有效過渡的問題上,不同的說法似乎有些矛盾。

面臨麻煩?

特蕾莎·梅已經接受,現行的歐盟規則和規定將繼續適用。但她同樣堅持,在過渡期開始之前,脫歐實際發生的當天,英國要離開單一市場和關稅同盟。

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Image caption 英國政府希望脫歐談判進入到貿易談判環節。

而歐洲理事會的談判凖則草案中透露的觀點則很不一樣。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)周五表示,"如你所知,英國要求有一個大約兩年的過渡期,並要求他們同時是單一市場和關稅同盟的一部分"。

圖斯克還強調,在過渡期適用現行規則和規定不僅意味英國要尊重整個歐盟法,英國還必須接受新的法律,即使他們沒有任何權力執行這些法律。

另一個暗示著麻煩的明顯信號是,歐洲理事會希望英國能在過渡期尊重歐洲法院的管轄權,即使沒有一位英國法官坐在法庭上。

保守一點說,上述幾點中沒有一點會被英國議會的脫歐派接受。雖然本周的情況顯示在最困難的情況下雙方也可以找到妥協的辦法,但有些問題是不能通過緩兵之計來解決的。

目前的貿易協議

過渡期內的另一個巨大挑戰將會是數百件與第三國家達成的協議,協議中明確表示,協議中的內容之所以目前適用於英國是因為英國是歐盟成員。這包括自由貿易協定和有關各類監管合作的眾多協議。

一旦英國離開歐盟,英國將不再是這些協議合法的一部分,沒有辦法將這些協議自動轉換,而想要讓他們調整內容將英國包括在內的話,時間也已經很緊迫了。

在英國開始構想與歐盟在貿易、安全、外交政策和其他問題上的未來關係之前,理清這些問題已經夠麻煩的了。

有關未來關係的其他歐盟指導方針不會在明年以前公布,這意味著與此有關的正式討論可能近幾個月內都不會開始。

即使討論開始,歐盟也不會把它看作適當的貿易談判。歐盟內部文件曾在提到"與英國就未來關係框架進行初步和籌備性討論"時指出,目標是雙方在2018年10月前商定一項政治宣言。

這種寬泛的政治討論和通向新協議的合法過程還是相距甚遠。從歐盟法律的角度看,只有在英國脫歐成為第三國之後,談判才能開始。

前英國常駐歐盟代表伊凡·羅傑斯(Ivan Rogers)在最近一次演講中表示,"充滿冠冕堂皇、抱負滿滿的廢話的政治協議,是一回事"。 "具有法律約束力的協議,條約的修訂和貿易協議文本是另一回事。"

英國想要的是什麼?

英國政府希望進程能夠加快,但卻還沒有確定他們真正想要的脫歐和未來關係是怎樣的。

英國內閣分裂成兩派,一派想要盡可能接近歐盟單一市場和相應的規定,而另一派則認為,擺脫歐盟的規定,讓英國可以自我發揮,是當初脫歐的一個主要目標。

在內部討論結果更加明晰之前,歐盟將會繼續謹慎處理這一談判。

對於脫歐談判來說,過去一周過得不錯,取得了一些真正的進展。

但要說到複雜的問題,你現在什麼都還沒見識到呢。

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