敘利亞衝突:中俄否決聯合國制裁議案

A UN chemical weapons expert, wearing a gas mask, holds a bag containing samples from a site of an alleged chemical weapons attack 圖片版權 Reuters
Image caption 聯合國調查指,敘利亞政府軍曾三次發動化學武器攻擊

聯合國動議對敘利亞實施制裁,中國與俄羅斯動用否決權阻止通過。

制裁動議的起因是敘利亞政府被指使用化學武器。

這是俄羅斯第七次動用聯合國安理會否決權以保護敘利亞政府。

自2011年敘利亞內戰爆發至今,中國也已經六次否決安理會關於敘利亞的議案。

美俄曾就敘利亞武器問題達成協議,敘利亞在2013年承諾銷毀化學武器。

對敘利亞的指控是什麼?

敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的政府被指向平民施用化學武器,敘利亞對此予以否認。

不過,聯合國及國際化學武器監督組織的調查發現,敘利亞政府軍在2014及2015年曾經三次發動化學武器攻擊。

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Image caption 氯氣刺激人的眼睛、皮膚,並會灼傷肺部

報告指,敘利亞空軍直升機在反政府武裝控制的地區三次投下氯氣,兩次在2015年3月,一次在2014年4月。

1997年的《化學武器公約》(Chemical Weapons Convention)規定,禁止使用氯氣作為武器。

同一個監督組織還發現,所謂的「伊斯蘭國」(IS)武裝分子曾在襲擊中使用硫芥子氣。

聯合國議案怎麼說?

周二(2月28日)的聯合國議案由美國、英國和英國共同起草。

議案提出禁止向敘利亞出售直升機,並對與化武攻擊有關的11個敘利亞軍隊指揮或官員以及10個組織實施制裁。

九個安理會成員國支持該議案,中國、俄羅斯、玻利維亞則投下反對票。

最後投票的三個成員國埃及、哈薩克斯坦及埃塞俄比亞則選擇棄權。

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Image caption 俄羅斯否決聯合國議案,聲稱這是一個「基於西方國家反政府信條」的議案

聯合國安理會的議案需要九票贊成,並且五個常任理事國(中、英、美、法、俄)中無反對票,才能通過。

中俄為何否決議案?

俄羅斯總統普京此前已經表示制裁敘利亞是「完全不恰當」的,他認為對於和平談判來說,這樣做「只會傷害和打擊信心」。

莫斯科與敘利亞有長時間的聯繫,俄羅斯向敘利亞軍隊提供武器,並培訓軍官。

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Image caption 俄羅斯有派遣部隊前往敘利亞

莫斯科表示,對敘利亞政府的軍事和政治支持有助於對抗「伊斯蘭國」武裝。

不過,持批評態度的西方國家指莫斯科打擊的目標是那些由西方支持的反政府武裝。

另一方面,中國常駐聯合國代表劉結一表示,北京反對使用化學武器,但是目前實施制裁為時過早,因為調查仍在進行當中。

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Image caption 劉結一指,現在實施制裁為時過早

中國在過去亦曾表示,北京的長期政策是不干涉別國內政。

分析人士指,中國可能擔心國內西部新疆穆斯林群體中的一些人已經加入敘利亞的武裝組織。

支持者怎麼說?

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Image caption 美國指責俄羅斯在給敘利亞政府「當保姆」

美國常駐聯合國代表妮基·黑利(Nikki Haley)說:「這是安理會傷心的一天,一些成員國開始替另一些成員國政府殺害本國平民找借口。」

「他們將自己在阿薩德政權內的朋友放在我們的全球安全之上……這無疑是一個更危險的世界。」

英國常駐聯合國代表馬修·裏克羅夫特(Matthew Rycroft)說:「不就化學武器使用採取措施,會削弱國際社會打擊公然違反國際法行為的能力,也會令遭受這些可怕襲擊的敘利亞人失去信心。」

法國外交部長讓-馬克·埃羅(Jean-Marc Ayrault)表示,俄羅斯「對敘利亞人民和全人類負有重大的責任」。

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