美國防部報告指航行自由行動不只針對中國

美國航母卡爾文森號 圖片版權 Reuters
Image caption 3月3日,美國」卡爾文森號「航母在南中國海巡航。

美國國防部網站周一(3月6日)發佈報告稱,過去一年美軍的航行自由行動涉及到22個國家和地區,這裏面既包括美國的盟友也包括對手。

這份報告提到的22個國家或地區包括,阿爾巴尼亞、巴西、柬埔寨、克羅地亞、中國、印度、印尼、伊朗、意大利、日本、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、韓國、台灣、泰國、突尼斯、委內瑞拉和越南。

過去一年裏美國和中國在南海圍繞航行自由的爭端是最吸引眼球的事件。美國指責中國在南海區域建設軍事設施,並稱此舉在中美之間以及中國和南海鄰國之間引發了大量爭議。

美國軍方的這份報告列出了航行自由行動涉及具體每個國家的理由,將其稱為"過度索取的海洋權力"(Excessive Maritime Claims)。中國涉及的條款共五條,遠遠超過其它國家。

美國軍方稱,中國在南海"過度索取的海洋權力"包括:

  • 直線基線範圍過大(Excessive straight baselines);
  • 對專屬經濟區的管轄權(jurisdiction over airspace above the exclusive economic zone );
  • 限制他國飛機進入航空識別區(restriction on foreign aircraft flying through an Air Defense Identification Zone without the intent to enter national airspace);
  • 用國內法將境外機構的調查活動定義為非法(domestic law criminalizing survey activity by foreign entities in the EEZ);
  • 要求他國艦船在"無害通過"該海域前遞交申請(prior permission required for innocent passage of foreign military ships through the territorial sea)。
圖片版權 AP
Image caption 3月3日,一艘商船從正在南海巡航的「凱爾文森號」航母旁駛過。美國稱航行自由行動不是專門針對中國。

但這份報告不止列出了中國,還提到了日本、韓國、泰國、菲律賓等美國在亞太區域的長期盟友。報告指責最多的爭議性海洋權力是"直線基線範圍過大",該條款指的是,申索國提出的主權訴求超過了聯合國海洋法允許的範圍。

美國國防部的一份聲明指,航行自由計劃的"規模和執行過程涉及面廣泛,力求公平"。

這份報告提到的航行自由行動時間段為2015年10月到2016年9月。

"我知道一說航行自由,人們就會聯想到中國。這不是關於中國,而是和整個世界、和國際法通行標凖有關,"五角大樓發言人傑夫•戴維斯上尉(Jeff Davis)表示,"大家可以看到這份名單中包括很多美國的盟友,我們也在挑戰巴西、日本、菲律賓這些國家的過分要求。"

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