「薩德」招致中國報復 韓國如何面對成難題

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Image caption 韓國樂天集團轉讓旗下的高爾夫球場土地,以便使韓國政府展開全面布署薩德作業,引起中國反彈,各地開始出現拒買韓貨與抵制樂天的風潮。

末端高空防禦體系統(THAAD,簡稱薩德)的布署,是繼干政案後,韓國另一個棘手問題;來自中國的抵制與報復行為,讓韓國各界陷入憂慮,但政界與各派選民間,針對薩德問題的議論,卻能感受到"溫差"。

在朴槿惠前總統執政的上半期,韓中關係曾被譽為"有史以來最好的時刻",最終卻因布署薩德而陷入矛盾。

樸政府希望利用美國開發的薩德,讓朝鮮在發動飛彈攻擊後能予以攔阻,並爭取時間應對反制;但北京當局認為,薩德的雷達偵測範圍,涵蓋中國領土,是對國家安全的侵犯,因而向來強烈反對韓方布署。

樂天集團首當其衝?

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Image caption 阻擋赴韓旅遊、中方態度進展,與對經濟的衝擊,成為韓國關注的焦點(圖為韓國樂天集團旗下商店)。

樸政府在今年初,向代表性財閥之一的樂天集團要求,轉讓旗下在慶尚北道星州郡持有的高爾夫球場土地,以便使當局展開全面布署薩德作業,引起中國反彈,各地開始出現拒買韓貨與抵制樂天的風潮。

在中國設有超市、品牌食品銷售、電影院,並投資旅遊、金融及各種服務業的樂天集團,於這波抵制浪潮中,除面臨消費者以拒買表達不滿外,還遭遇地方單位以安檢或查稅等理由刁難,多家超市店面被迫關門。

事實上,自去年中後期,韓國政府片面拍板布署薩德後,封殺韓星與演藝事業在華活動的"限韓令",已浮上台面。如今,包括阻擋赴韓旅遊、中方態度進展,與對經濟的衝擊,成為韓國關注的焦點。

抵制對韓經濟影響有多大?

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Image caption 韓國警方在高爾夫球場外布置警戒線。

據韓國貿易協會於3月12日公布對全韓597家在中國涉及消費財、觀光與文創內容有貿易往來的企業,所實施的問卷調查顯示,56.2%的企業認為,中國因薩德問題採取的經濟措施,目前已對自身在中國的生意造成影響,緊接著還有32.9%的企業回應"在往後3個月會有影響"。

遭逢中方的抵制項目,最多的是審核批准遭延遲,其次還包括預定的活動告吹、契約被取消、商品流通期限時間遭刁難等。

中國對韓的資金挹注,亦出現變化。韓國產業通商資源部公布的數據,去年中國對韓直接投資金額,已達20.5億美元,主要集中在金融商務與不動產等服務業上,相較2011年的6.5億美元,成長超過3倍。但就單月資料來看,對韓直接投資金額,自去年8月逐月減少。此時正逢韓方拍板布署薩德後。

韓國頗具影響力的兩家研究單位,已對薩德引發中方抵制,對韓國經濟造成的影響,提出警告。NH投資證券近期發表的報告書稱,若韓國對中消費財與中國來韓觀光客減少20%,將使韓國GDP減少0.25%。

IBK企業研究所的報告書則提出兩種假設,一是當中國經濟報復正式展開後,若韓國商品輸出減少5%、赴韓觀光客減少20%、內容產業附加價值減少10%,則將對韓國造成76.9億美元的經濟損失,將使經濟成長率減低0.59%。

而當商品輸出減少10%、觀光客減少30%、內如產業附加價值減少20%,經濟損失規模將擴大至147.6億美元,經濟成長率將衰退1.07%。

今年韓方預估成長率為2.6%,若因薩德問題產生影響,將可能導致數字接近砍半。不少專家皆預估,讓韓國可能得承受比先前日本受中方抵制時,更嚴重的後果。

目前中國佔韓國對外輸出的比重達1/4,輸出項目中,對中依存度最高的是液晶螢幕(LCD),佔77%,其次是來韓觀光客(48.8%)、半導體(40.2%),化妝品和智能手機也都榜上有名。

這些都是近來韓國主打擴大經濟發展的主力,但因過分倚重中國市場,使得薩德效應衍生抵制後,相關業者陷入恐慌。

韓國政界如何看待"薩德"問題?

面對薩德問題引發中國抵制,除目前思考減低在經濟層面上對中國的倚靠,韓國政府顯得無計可施。

韓國經濟副總理兼計劃財政部長柳一鎬於13日說道:「由於中國對薩德的反彈,加諸的經濟報復措施,並無確實證據,政府目前不會採取官方應對。」由於目前的抵制現象只有心證,這讓韓方難以訴諸世界貿易組織解決。

韓國外交部發言人趙俊赫,14日在簡報會上,面對記者詢問薩德問題時回應:"憲法法庭判決後,代理總統黃教安向外交部長致電,指示要向國際社會告知,韓國對外政策基礎,將不會有所改變。"

但近來輿論已有觀測認為,朴槿惠遭彈劾去職後,中國正逐漸調低韓國的水位。

另外,美國國務卿提勒森將於本月中旬,先後訪問日韓中三國;由於薩德問題背後顯露出的是美中角力,美方近期持續關切韓國時局發展,並有意加速讓薩德在大選前或上半年完成布署,在首爾當局無法直接說服中國的當下,透過美國直接向北京當局交涉,成為最後一絲希望。

面對薩德引發的外交問題,目前有意角逐總統、且聲望最高的共同民主黨前黨魁文在寅,12日在記者會上表示:"若經美、中、俄在外交上充分協議,我們就能充分得出決定,守護安保和國家利益充分得到守護。"

文在寅道出了3次"充分"字眼,但對薩德應該布署與否,態度顯得婉轉迂迴。他說道:"大選角逐者們,先行表達反對,或主張按照原本的計畫走等立場,並不適當。"文認為,中國因反對薩德而報復韓國並不妥,但主張薩德問題應由國會審議與批准。

在今天(14日)舉行的共同民主黨大選角逐者辯論會上,文在寅又表示:"政府當初就是安逸與樂觀看待,以為中國不會有報復;現在遭高強度報復,政府該捲起褲檔出面應對…該抗議的就要抗議,也要盡外交努力說服。"

韓國民意如何看"薩德"

先前樸政府未徵詢各界意見,強推布署薩德,更引發中方反制,觀測韓國民意對薩德的立場,得從各項民調結果,分多個層次來看。

韓國JTBC電視台本月8日公布的民調顯示,高達82.4%的韓國民眾,認為政府未能充分應對中國對薩德的反制,當中也包含多數過去曾力挺朴槿惠的保守派支持者。

《首爾經濟新聞》13日施測的結果,對薩德引發的韓中矛盾,38.2%的受訪者認為韓方在外交上應穩健應對,說服中國理解韓方立場;28.6%認為韓方應在外交上強硬應對,但經濟上予以克制;22.5%主張韓方應同時在外交與經濟上強硬應對。多數民眾希望政府在外交上能有積極作為。

韓聯社與KBS電視台14日公布的最新民調數據,51.8%表示支持布署薩德,34.7%反對,值得注意的是,較去年2月的同一份調查,支持布署者,大幅減少了16%,反對者則增加了8.5%。

從受訪者的政治意向來看,保守傾向的自由韓國黨(前新世界黨)和正確的黨(從新世界黨分裂),近9成皆贊成布署薩德,中間偏進步派的國民的黨也有近7成支持;反觀進步派的共同民主黨支持者中,反對薩德者,微幅過半。

共同民主黨和國民的黨支持者,面對薩德出現不同態度,加上保守派選民對安保問題,向來極為重視,尚得經過初選才能確定出馬的文在寅,要如何拉攏民心,將顯得相當為難。

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