特朗普簽署行政令收緊H-1B簽證計劃

US immigration inspector at San Francisco International Airport 圖片版權 Getty Images
Image caption 今年H-1B簽證申請人數下降至199,000人。

美國總統唐納德·特朗普已經簽署行政令,對在高技術崗位就業的外國工人發放簽證的臨時簽證計劃進行檢討。

該命令指示各機構執行政府規定,排除外國承包商對政府項目的投標。

特朗普是在視察工具製造商實耐寶總部所在地威斯康星州時簽署了這個所謂的"買美國貨、僱美國人"的行政令。

該行政令實現了競選期間作出的"美國第一"的主要承諾。

買美國貨僱美國人"行政令

不過,該行政令並不會終結H-1B簽證計劃。

根據行政令,特朗普將指示國務院、司法部、國土安全部和勞工部門,對允許美國僱主讓外國工人填補美國就業機會的相關簽證計劃提出修改。

特朗普在威斯康星州基諾沙的實耐寶總部表示,通過這一行動,美國向世界發出了一個強有力的信號,那就是美國政府"要保衛本國工人和本國就業崗位,並最終實現美國優先"。

BBC駐華盛頓記者加裏•奧多諾霍(Gary O'Donoghue)說,特朗普的夫人梅拉尼婭早年在紐約當模特時曾用過H-1B簽證。


分析: BBC新聞網記者薩米爾·哈希米發自印度德里

在公開場合,印度的信息技術公司現在裝出若無其事的樣子。印度最大的IT公司——塔塔諮詢服務公司的老闆表示,目前在美國的這個話題是由"情緒"所驅動。

但他們有信心認為,與特朗普政府進行更多"接觸"將有助於緩和他們對H-1B簽證的態度。 但私下裏,大多數印度IT公司的管理層都承認,他們對此很擔心。

他們認為,特朗普總統要求把工作帶回美國的想法是認真的。 美國工作簽證申請過程的任何變化對印度價值1500億美元的IT服務行業來說,都是個壞消息。

去年,IT服務行業產生了648億美元的收入。 如果美國被迫從本土招聘員工,此舉將導致更高的成本,而且從長遠來看,將會影響其盈利能力。

特朗普政府兩位高級官員表示,政府的目標是確保向最有資格或工資最高的申請人提供這種簽證。


美國國務院、司法部、國土安全部和勞工部等四個部門隨後將把調查結果提交給商務部長威爾伯·羅斯,並在220天內發佈報告。

去年,迪斯尼公司被控利用H-1B簽證計劃將美國技術工人裁員,而這些美國技術工人曾被迫訓練外國工人。

收緊H-1B簽證

美國政府通過H-1B簽證計劃每年允許85,000名移民,但這是為在"特殊崗位"的外國人保留的,並被技術行業廣泛使用。

此外,美國政府每年都會透過抽籤移民計劃頒發65,000個簽證,並隨機向研究生分發20,000個簽證。

近年來,由於該計劃的簽證申請人數眾多,有關方面不堪重負。

不過,據美國公民和移民服務局的數字顯示,今年申請人數下降至199,000人,低於2016年的236,000人。

圖片版權 AFP
Image caption 美國H-1B簽證允許技術熟練的外國人在美國工作,他們主要是技術工人 。

特朗普政府高級官員在星期一表示,H-1B簽證應被授予擁有較高技能的工人,但實際上往往被給予技能較低的僱員,他們的工資甚至低於他們所要替代員工的工資。

這位官員補充說,根據特朗普新簽署的行政令,H-1B簽證將不再成為美國公司取代本土工人的廉價方式。

技術公司認為H-1B簽證計劃是用來招聘頂尖人才的,但是一些H-1B簽證也被外包公司用來引進外國勞工。批評人士認為此舉令美國失業者處於不利地位,該簽證計劃填補的也是較低層次的信息技術工人的工作。

印度國民是美國每年發放的H-1B簽證的最大受益群體。

據路透社對美國勞工部檔案的分析,有超過15%的Facebook美國員工去年使用了臨時工作簽證。

該行政令還將重點審查自由貿易協定中的豁免條款,以及是否允許外國企業在全球政府採購市場上損害美國公司。

另一位美國官員表示,"由於這些自由貿易協定豁免條款適用於近60個國家,如果事實證明美國在這當中是一個淨失敗者,這些豁免條款可能會被撤消或展開重新談判"。

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