新官上任 馬克龍打算幹什麼?

馬克龍就任法國總統

伊曼紐爾·馬克龍5月14日正式就任法國總統,成為繼拿破侖以來法國最年輕的領導人。

當地時間上午,就職儀式在愛麗舍宮舉行。卸任總統奧朗德首先與馬克龍在總統辦公室內閉門會談大約半小時,其中包括交接法國核武器密碼。

馬克龍在就職演說中承諾,他要恢復法國人對法國未來的信心。他說,法國必須為當今面臨的嚴重危機—-包括移民、恐怖主義、氣候變化等問題找到答案。

馬克龍還說,歐洲需要重塑;他保證將努力推動法國人民之間的和解、確保那些感覺被遺忘的人獲得更好的保護。

馬克龍表示,他要"從今天晚上就開始工作"。那麼,等著他處理的公務有哪些?他打算怎樣改革、怎樣實現讓「法蘭西復興」的承諾呢?

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Image caption 奧朗德和馬克龍交接棒

當務之急

首先,馬克龍要搭好領導班子,為法國選擇一位總理。這個答案預計周一就會公布。

同時,馬克龍還要盡快為自己領導的羽翼未豐的「前進黨」凖備好參加六月份即將舉行的議會選舉的候選人。

這次選舉對馬克龍的"成敗"至關重要,因為它將決定議會中多數派的歸屬,影響政府未來五年的實際政策走向和施政能力。

如果馬克龍領導的"前進"運動不能贏得議會中的多數席位,那麼,他在推行政策、特別是改革方面難免遭遇障礙。

此外,他還有可能和前任奧朗德一樣,雖然反覆承諾變革,但最後卻被人看作軟弱、猶豫不決,離開愛麗舍宮時已經成了法國現代最不受歡迎的總統。

法國傳統政黨失利之後可能也會痛下決心改革、重組,這也必將加大馬克龍在國內政壇面臨的壓力。

重振經濟

"大修"法國經濟是馬克龍的一大切實挑戰。如果在這方面不能取得顯著進步,馬克龍將難以長期享受民眾的支持,也難以說服德國接受他更加宏大的計劃:歐元區的改革。

在經濟方面,馬克龍面臨的難題包括:

  • 10%的失業率,25歲以下青年人失業率將近四分之一
  • 公共開支龐大(佔GDP的56%,德國為44%,英國為39%)
  • 低增長率

馬克龍的雙重目標是:促進投資,建立對提升社會流動性和環境保護均有益的"新增長模型"。

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Image caption 新總統任重道遠?

投資和緊縮

馬克龍的計劃既包括有針對性的公共開支、也包括財政控制,有人曾形容這種結合是北歐模式。

今後五年內,他希望預算節省600億歐元,把政府赤字控制在歐盟制定的上限:GDP的3%。公務人員將削減12萬,手段是通過自然減員,這可能是為了緩和工會的抵制。

與此同時,馬克龍將重新投資500億歐元,並建立單獨的100億歐元基金,重振法國工業。退休年齡將維持在62歲,但是國家養老金計劃將做出重大改革,與私營領域拉近。

改革勞動力市場

馬克龍沒有計劃停止法國著名的每周35小時工作制:目前超過35小時就可領取加班費。但是他將圍繞有關勞動權益和規則的基本法律框架引入更多靈活性,允許公司和員工就工作時間、報酬協商達成協議。

他還承諾將公司所得稅從33%削減到25%,但是,運營糟糕的公司不會獲得國家支撐,重點將集中在如何培訓下崗員工。

馬克龍計劃在2022年把失業率降低到7%,把失業福利擴大到目前一些無權享受的人群,比如自僱企業家、農民。

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Image caption 馬克龍承諾降低失業率

歐洲政策

馬克龍是公開的親歐派,當選時上台,伴奏的音樂是貝多芬的《歡樂頌》—歐盟的"國歌"。布魯塞爾和柏林都對馬克龍當選表示了熱烈歡迎。

但是,馬克龍也曾明確表示,要解決法國面臨的當務之急,布魯塞爾和巴黎都要改革。這就有可能讓他與德國總理默克爾發生撞車,因為法國和德國對歐盟未來的構思有顯著差別。

坦白說,德國希望歐盟擴張、擴大,法國希望歐盟融合更深。馬克龍還認為,德國巨大的貿易順差必須要重新平衡,這可能給德國帶來沉重代價。

至於英國脫歐談判,馬克龍認為,英國不能比歐洲其它國家享受到"過多的好處",他會要求歐盟單一市場規則完全作用於所有貿易伙伴。

馬克龍也公開支持自由貿易協定,比如歐盟和加拿大的自貿協定;他還曾公開說,希望能把在英國工作的法國人吸引回來。

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移民問題

馬克龍要創建一隻5000人的歐盟邊防衛隊;強調能說法語是獲得法國國籍的主要資歷;向所有宗教領袖人物提供有關法國世俗價值觀念的全面培訓。

他希望法國歡迎那些需要保護的難民,難民申請將在六個月內處理完畢。但是,未通過申請的人將被立刻送返。

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Image caption 法國會和歐盟加深關係,但也是有條件的

外交政策

馬克龍支持國際機構,比如聯合國安理會,但是他也支持推廣法語、以及法語圈內的多邊機構,作為"我們影響力的必要傳承、打擊極端主義擴散的武器"。

他曾批評俄國外交政策,烏克蘭危機後曾支持歐盟制裁俄羅斯。在敘利亞問題上,他認為阿薩德總統必須在國際法庭就自己的罪行接受問訊。

對外援助方面,馬克龍希望增加對非洲的援助,但是他希望幫助受援國在國防事務上自立。

國防與安全

過去兩年法國發生一連串的攻擊事件,馬克龍說,他將調整警察工作量和工作流程,增僱1000名警力,擴建監獄,可額外收容15000名囚犯。

他主張建立歐盟防禦基金、推動聯合軍事項目。

他還承諾,在2025年將法國的國防支出提升到北約的基凖額:GDP的2%,並將重新評估法國在非洲的軍事基地。

教育

在競選綱領中,馬克龍將教育列為首要任務。

在有特別需要的地區—特別是貧困的城郊,他將把小學班級的規模限制在每名老師12名學生。

他還將禁止學生在校使用手機,為18歲青年發"文化通行證",價值500歐元,用於參加各類文化活動,比如看電影、看戲、買書等。

能源與環境

馬克龍呼籲,學校和單位食堂提供的食品中一半應該是有機食物、或當地出品。他將推動法國成為開發綠色技術的世界先鋒。

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